Page 455 - yargi-ozel-raporu

izni verilmemesine” dair kararlar sayılmıştır. Anılan Kanunun 4 ve
5 inci maddesi uyarınca verilen “işleme koymama” kararlarına kar-
şı Cumhuriyet başsavcılarının ve yetkili merciin itiraz edebileceğine
ilişkin bir hüküm bulunmamaktadır. Ancak, uygulamada şikâyetin
veya ihbarın işleme konulmaması kararı şikâyetçi veya ihbarcıya bil-
dirildikten sonra, ihbarcı veya şikâyetçi tarafından alakasına göre
Danıştay veya BİM’e itirazda bulunulabilmektedir. Danıştay’ın, bu
konuda işleme koymama kararına itiraz edilemeyeceği yönünde ver-
diği kararları yanında, itirazın kabulü ile işleme koymama kararının
kaldırılmasına ilişkin kararları da bulunmaktadır. Bu konudaki te-
reddütlerin giderilebilmesi amacıyla yasal düzenleme yapılması ge-
rektiği değerlendirmektedir. 522

(941) Ön inceleme izni vermeye yetkili merci, 4483 sayılı Kanu-
nun kapsamına giren bir suç işlendiğini bizzat veya şikâyet yoluyla
öğrenmesi halinde bir ön inceleme başlatır. Memur hakkındaki ön
incelemeyi, izin vermeye yetkili merciin kendisi de yapabilir. Yasada
belirtilmiş olmasına rağmen bu duruma uygulamada sık rastlanılma-
maktadır. Zira merkezde izin vermeye yetkili bakan veya müsteşarın
iş yoğunluğu nedeniyle suç işlediği iddia edilen memurun soruştur-
masını bizzat yapması düşünülemez. Uygulamada, ön inceleme,
523
görevlendirilen denetim elemanları veya hakkında soruşturma yapı-
lanın üstü konumundaki kişi tarafından yürütülmektedir. Ancak bu
Adalet Sistemimizin Sorunları, İyileştirilmesi ve Güvenilirliğinin Artırılması Hakkında Özel Rapor
denetim elamanlarının sayısı az olduğundan ön inceleme çoğunlukla
hakkında soruşturma yapılanın üstü konumundaki kişi tarafından
yapılmaktadır. Üst amirin gerek iş yoğunluğu gerekse söz konusu
araştırmanın bazı durumlarda uzmanlık gerektirmesi nedenleriyle
istenilen seviyede bir ön inceleme yapılamamaktadır. Bu nedenlerle
en azından valilik düzeyinde denetim elamanı istihdam edilmelidir.
Eğer ön inceleme, hakkında soruşturma yapılanın üstü konumun-
daki memura yaptırılacaksa, araştırma yapılacak konuda yeterli uz-
manlığı olup olmadığı hususuna dikkat edilmelidir. 524

522 4483 Sayılı Kanun Hükümlerine Göre Ön İnceleme Rehberi, http://alonot.
com/4483-sayili-kanun-hukumlerine-gore-on-inceleme-rehberi/, sf. 13-14.
(Erişim Tarihi: 31/03/2016)
523 4483 Sayılı Kanun Hükümlerine Göre Ön İnceleme Rehberi, sf. 14-16.
524 4483 Sayılı Yasa Uygulamasında Karşılaşılan Bazı Sorunlar, http://www.google.
com.tr/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=6&ved=0ahUKEwjj-Z-

428