Page 451 - yargi-ozel-raporu

(931) Açıkça hukuka aykırılık, yokluk derecesinde ve ağır hukuk ih-
lali olmayıp yürütmenin durdurulması kararı vermeyi gerektiren bir
hukuk ihlali olarak kavramsallaştırılmaktadır. Ancak burada kast
edilen hukuka aykırılık mevzuata aykırılıktan ibaret değildir.
Burada hukuka aykırılık, mevzuatla birlikte hâkimin davaya uygu-
ladığı hukuka uygunluk bloku çerçevesinde değerlendirilmelidir.
517
Bu anlamda idare hukukunun temel ilkelerine aykırı bir işlem de
açıkça hukuka aykırılık olarak değerlendirilebilecektir. Bu görüşün
yanı sıra hukuka aykırılık, sağduyulu bir hâkimin özel bir araştırma
yapmadan ilk bakışta sezebileceği aykırılık olarak da açıklanmakta-
518
dır .
7.5. Danıştay’da Yürütmenin Durdurulması

(932) İYUK’ta Danıştay’ın görmekte olduğu davalarda yürütmenin
durdurulması müessesesi, Danıştay’ın hem ilk derece mahkemesi
sıfatıyla hem de temyiz mahkemesi sıfatıyla dava görmesi hase-
biyle ikili bir sistemle düzenlenmiştir. Bu anlamda, Danıştay’ın
ilk derece mahkemesi sıfatıyla gördüğü davalarda yürütmenin dur-
durulması kararı verilmesi, ilk derece mahkemelerinin yürütmenin
durdurulması kararı vermesi aynı usule tabidir. Ancak İYUK’un 27
nci maddesinin yedinci fıkrasında belirtildiği üzere, Danıştay’ın ver-
miş olduğu bu kararlara karşı İdari Dava Daireleri Kuruluna itirazda
Adalet Sistemimizin Sorunları, İyileştirilmesi ve Güvenilirliğinin Artırılması Hakkında Özel Rapor
bulunulabilecektir. Bu kurulun itiraz üzerine vermiş olduğu kararlar
kesindir.
(933) Danıştay’ın temyiz incelemesinde vermiş olduğu yürütmenin
durdurulması kararları ise tartışmalıdır. Söz konusu hüküm İYUK’un
52 nci maddesinde düzenlenmiştir. Madde temyiz veya itiraz kanun
yollarında yürütmenin durdurulması müessesini düzenlemekle, esas
olarak ilk derece mahkemesinin vermiş olduğu kararın yürütmesinin
durdurulmasını düzenlemeyi amaçlamaktadır. Yerleşik uygulamaya
göre kanun yollarına başvuru; kararın yürürlüğünü kendiliğinden
durdurmamakta, itiraz ve temyiz aşamasında yürütmenin durdu-

517 ERKUT, Celal, Hukuka Uygunluk Bloku (İdare Hukukunda Hukukun Genel
Prensipleri Teorisi), Kavram Yayınları, İstanbul, 1996, sf. 84; TEKİNSOY, age,
sf. 168.
518 TEKİNSOY, age, sf. 168

424