Page 169 - kdk_yillik_rapor2018

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU

Sağlık Hizmetlerinde görev yapan personele Yönetmelik değişikliği ile Al, A2 ve C
tipi Acil Sağlık İstasyonları ile İl Ambulans Servisi Komuta Kontrol Merkezinde görev
yapan personel madde kapsamından çıkarılarak il sağlık müdürlüklerinin yemek
servislerinden veya il sağlık müdürlüklerince belirlenen Sağlık Bakanlığına bağlı yataklı
tedavi kuramlarının yemek servislerinden ücret ödemeden yararlanması uygulamasının
kaldırıldığı görülmüştür. 23/08/2016 tarihli ve 29454 sayılı Resmi Gazetede yayımlan
Kamu Görevlilerinin Geneline ve Hizmet Kollarına Yönelik Mali ve Sosyal Haklara
İlişkin 2016 ve 2017 yıllarını kapsayan 3 üncü Dönem Toplu Sözleşmenin 3 üncü
bölümünün 24 üncü maddesiyle ise, Devlet Memurları Yiyecek Yardımı Yönetmeliğinin
Ek 2 nci maddesinde yapılan değişiklik sonucunda yiyecek yardımından yararlanma
imkânı kalmayan personelin 2155 sayılı Kanuna göre tayın bedelinden yararlanması
öngörülmüş, bu husus 2018 ve 2019 Yıllarını Kapsayan 4 üncü Dönem Toplu
Sözleşmede de aynen korunmuştur.
Sağlık Bakanlığının 18/01/2017 tarihli ve 94036355-902.99-73 sayılı genel yazısında,
tayın bedeli ödendikten sonra tayın bedeli ödenmeyen bir yere geçici görevle
görevlendirilme, atanma, nakil olma veya ücretsiz izne ayrılma, istifa etme, görevine
son verilme, emekli olma durumu ile eğitim, toplantı, tatbikat vb. amaçlarla memuriyet
mahalli dışına yapılan geçici görevlendirmelerde 6245 sayılı Harcırah Kanuna göre
gündelik ödenenler veya iaşeleri karşılananlardan tayın bedeli fiilen görevden ayrıldığı
günden itibaren kıstelyevm esasına göre geri alınacağı; tayın bedeli verilen personelin
Devlet Memurları Yiyecek Yardımı Yönetmeliğine göre yiyecek yardımı yapılan yemek
servislerinde yemek yemeleri halinde yemek bedelinin tamamının kendilerinden
alınacağı; günü birlik memuriyet mahalli dışına görevlendirme halinde 6245 sayılı
Harcırah Kanununun 39 uncu maddesine göre ödeme yapılmayacağı, yalnızca tayın
bedeli ödemesi yapılacağı belirtilmiştir.
Somut olayda, idarenin, günü birlik görevlendirmeler için Harcırah Kanununun
39 uncu maddesi çerçevesinde verilen yevmiye ile tayın bedelinin veriliş amacının
aynı olduğu düşüncesiyle 6245 sayılı Harcırah Kanunu ile kamu görevlilerine
tanınan harcırahın yerine tayın bedelini ikame ettiği anlaşılmaktadır. Ancak, toplu
sözleşme yoluyla yiyecek yardımından yararlanamayan personel için verilmeye başlanan
mali ve sosyal haklardan biri olan tayın bedelinin ödenmesi durumunda harcırah
ödenmeyeceğine ilişkin olarak, ne toplu sözleşmede ne de kanuni düzeyde başkaca bir
düzenleme bulunmaktadır. Bununla birlikte, Bütçe Kanunlarındaki gösterge rakamına
göre hesaplanan mevcut aylık tayın bedelinin gün başına değeri 10 TL civarında iken;
yine Bütçe Kanunlarıyla belirlenen gündeliğin yaklaşık olarak 40 TL civarında olduğu
görüldüğünde geçici görev yolluğu yerine harcırahın ikame edilmesi halinde ilgilerin
mali açıdan hak kaybına uğrayacağının da açık olduğu görülmüştür.
Açıklanan gerekçelere dayanarak; Al, A2 ve C tipi Acil Sağlık Hizmetleri İstasyonları
İl Ambulans Servisi Komuta Kontrol Merkezinde görev yapan ve yiyecek yardımından
yararlandırılmayan personelin, geçici görevlendirmeyle memuriyet mahalli dışına

168 2018 YILLIK RAPOR