Page 172 - kdk_yillik_rapor2018

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU

gerçekleştirilerek il müdürlükleri bünyesinde uygulama birlikteliğinin sağlanması
yönünde Afet ve Acil Durum Yönetimi Başkanlığına Tavsiyede Bulunulmasına 100 karar
verilmiştir.
İdare Tarafından Ödemeye Davet Yazısı Gönderilmeksizin Doğrudan İcra Takibi
Başlatılması Nedeniyle Yaşanan Mağduriyetin Giderilmesi
Başvuran vekili, Esenboğa (Ankara) Gümrük Müdürlüğü ile … Limited Şirketi
arasındaki gümrük davalarını 2013 yılından beri anılan şirket vekili olarak takip
ettiğini, daha önce kaybettikleri 50-60 dosyada Müdürlük vekillerince kendilerine yazı
gönderilmesini müteakiben 30 gün içinde vekalet ücretlerinin taraflarınca ödendiğini;
ancak bilgileri dosyaya sunulan iki davada Bölge Müdürlüğü avukatı tarafından
kendilerine herhangi bir yazı gönderilmeden doğrudan icra takibi başlatıldığını, bu
nedenle iki icra dosyasına fazladan yaklaşık 300 TL ödeme yapıldığını açıklamaktadır.
Başvuran vekili 659 sayılı KHK'nın 9 uncu maddesi uyarınca, icra takibi öncesinde sulh
yazısı yazılması gerektiğini, ayrıca İdari Yargılama Usulü Kanununun (İYUK) 28 inci
maddesine göre idareye karşı dava açan birey doğrudan icra takibi yapamazken idarenin
de ölçülü davranarak doğrudan icra takibi yapamaması gerektiğini belirterek; bilgileri
dosyaya sunulan iki icra dosyasına yatırılan icra avukatlık ücretinin iade edilmesi,
ilgilisine yazı gönderilmeksizin ilam vekâlet ücreti hakkında icra takibi başlatılamaması
ve benzer sorunların yaşanmaması için İYUK’un 28 inci maddesinde değişiklik
yapılması talepleriyle Kurumumuza başvuruda bulunmuştur.
Kurumumuz tarafından yapılan incelemede; sulh anlaşmasının, anlaşma tutanağında
belirtilen tutar kadar bir hakkın tanınması, menfaatin terki, bir şeyin verilmesi,
yapılması ya da yapılmaması konusunda anlaşmalar veya sözleşme değişikliklerini
kapsadığı, mahkeme tarafından hükmedilen vekâlet ücretlerinin ise, taraflar arasında
hâlihazırda devam eden bir uyuşmazlık olmadığı, idari yargıda görülerek sonuçlanmış
bir davada hükmedilen tutar üzerinde tarafların uzlaşarak mahkeme kararından farklı
bir sonuca ulaşamayacağı, dolayısıyla yargılama sonucunda hükmedilen vekâlet ücreti
ile ilgili uyuşmazlık çözümlendiğinden, sulh olunacak bir hususun varlığından söz
edilemeyeceği anlaşılmıştır.
İdarenin herhangi bir yazılı bildirimde bulunmaksızın ödenmeyen vekâlet ücreti
için icra takibi başlatmasında mer’i mevzuat hükümleri açısından hukuka aykırılık
bulunmamakla birlikte, konunun hukukun genel ilkeleri ve iyi yönetim ilkeleri
açısından ele alınması gerektiği değerlendirilmiştir. Bu kapsamda, İYUK’un 28 inci
maddesinin ikinci fıkrası başta olmak üzere, her ne kadar idarenin bir davet yazısı
göndermesini zorunlu kılacak mer’i bir mevzuat hükmü bulunmasa da, idarenin genel
uygulamasının bu yönde olması karşısında, şirket vekilinde idare eliyle bir beklenti
oluşturulduğu anlaşılmıştır. İdarece kabul edilen ve uygulanagelen genel kuralın aksine
bir davranışla, ihtilafa konu iki dosyada ödemeye davet yazısı gönderilmeksizin alacak

100 2018/3278 numaralı şikâyet başvurusu hakkında verilen 31/08/2018 tarihli Tavsiye Kararı

2018 YILLIK RAPOR 171