Page 171 - kdk_yillik_rapor2018

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU

Fazla Çalışma Karşılığı Hak Kazanılan İzinlerin Verilmesi Talebi
Başvuran, Afet ve Acil Durum Yönetimi Başkanlığı Osmaniye İl Afet ve Acil Durum
Müdürlüğü bünyesinde şoför olarak görev yaptığını, 2017 yılında yaptığı fazla çalışmaları
karşılığında hak kazanılan izinlerini talep ettiğini, verilen cevabi yazıda, fazla çalışmanın
yapıldığı yıl içinde kullanılmamasından dolayı ertesi yıla devrolamayacağı ve yapılan
fazla çalışmalardan sadece 2017 yılı Aralık ayına ait olan kısmının hesaplanarak 2018
yılında izin olarak kullandırılabileceği açıklamalarına yer verildiği, ancak 2015 yılında
Osmaniye İl Afet ve Acil Durum Müdürlüğü tarafından talep edilen görüş yazısına
istinaden adı geçen Başkanlık tarafından 2013-2014-2015-2016 yıllarında yapılan
fazla çalışma karşılığında hak kazanılan izinlerin 2017 yılında kullandırıldığı belirterek
2017 yılında yapılan fazla çalışma karşılığı hak kazanılan izinlerin kullandırılması talep
edilmektedir.
Başvuruya konu olaya ilişkin mevzuat hükümleri gereğince afet ve acil durum
yönetimi merkezleri bünyesinde görev yapan personelin 24 saat esasına göre çalışma
saatlerinin belirlendiği görülmekle birlikte, söz konusu personelin 24 saat esasına göre
çalışma süreleri dikkate alınarak haftalık çalışma sürelerinin hesaplanması gerektiği ve
belirlenen haftalık çalışma süresini aşan kısımlarının ilgili mevzuat gereğince nöbet
hizmeti olarak değerlendirilemeyeceği, bahsi geçen Yönetmelik hükümleri ile fazla
çalışma ve nöbet hizmetleri her ne kadar farklı nitelik ve içerikte değerlendirilse de ilgili
personelin haftalık çalışma süresi olarak öngörülen süreyi aşan kısmının fazla çalışma
olarak değerlendirilmesinin 657 sayılı Kanun hükümleri açısından daha isabetli olacağı
kanaatine varılmıştır.

Bununla birlikte, fazla çalışmaları nedeniyle izne hak kazanan Devlet memurunun,
fazla çalışma yaptığı günleri izleyen yakın bir zamanda bu izinleri kullanması,
dinlenme gereksinimi bakımından önemlidir. İlgili mevzuat hükümleri bu açıdan
değerlendirildiğinde, fazla çalışma kapsamında hak kazanılan izinlerin fazla çalışmanın
yaptırıldığı yıl içerisinde kullandırılmasının yerinde olacağı ancak izin sürelerinin,
parça parça ya da toplu olarak ve ilgili idareler tarafından uygun görülecek zaman
ve sürelerle kullanılabileceğinden ilgili idarelerin de takdir yetkisinin bulunduğu
göz önüne alınırsa fazla çalışma yapılan yıl içinde kullanılmayan izin sürelerinin,
izleyen yılda da kullanılabileceği ve bu hakkın izleyen yıl içerisinde en kısa sürede
kullandırılmasının yerinde olacağı değerlendirilmekte olup, aksi yönde yapılacak
uygulamanın ise Anayasamızın angarya yasağını düzenleyen 18 inci maddesi ile ücretin
emeğin karşılığı olduğu hükmüne yer veren 55 inci maddesine aykırılık teşkil edeceği
değerlendirilmektedir.
Bu çerçevede açıklanan gerekçelerle, başvuranın önceki yıllarda fazla çalışma karşılığında
hak kazandığı ancak kullanamadığı izin haklarının kullanımın sağlanması, 2018 ve 2019
yıllarını kapsayan toplu sözleşme hükümleri kapsamında yer almayan dönem ve personel
hakkında yapılacak uygulamaların da yukarıda yer verilen açıklamalar çerçevesinde

170 2018 YILLIK RAPOR