Page 195 - kdk_yillik_rapor2018

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU

Anayasanın 59 uncu maddesi ve Anayasanın 74 üncü maddesi ile 6328 sayılı Kanun
çerçevesinde, Spor Federasyonları ve Spor Tahkim Kurulları karşısında hak ihlali
yaşadığını düşünen spor insanlarının başvurabileceği tek mercii KDK olmaktadır.
Nitekim KDK incelemeye alınmış bir başvuruyu hukuka hakkaniyete ve insan haklarına
dayalı anlayış çerçevesinde inceleyebilecek geniş yetkilerle donatılmış bir Kanuna ve bu
görev ile birlikte gelen sorumluluğa sahiptir.
2017 yılı içerisinde Türkiye Futbol Federasyonu hakkında Kurumumuza yapılan
başvurularda artış olmuştur. Bu sayısal artışın yanı sıra başvuruların içeriğine bakıldığında
TFF Tahkim Kurulu, Profesyonel Futbol Disiplin Kurulu ve Merkez Hakem Kurulunun
iş ve işlemlerinin ifade özgürlüğü, özel hayatın gizliliği, kanunsuz ceza olmaz ilkesi vb.
hukuka aykırılık iddiaları ile şikâyete konu edildiği görülmektedir.
Ancak, Kurumumuz tarafından şikâyet başvurularına ilişkin yapılan inceleme ve
araştırma konusuyla ilgili TFF’den talep edilen bilgi ve belgeler “TFF’nin Anayasanın 59
uncu maddesi uyarınca futbol faaliyetlerinin yönetimine ve disiplinine ilişkin kararlarına
karşı ancak zorunlu tahkim yoluna başvurulabileceği, tahkim kurulu kararlarının ise kesin
olduğu ve bu kararlara karşı yargı yoluna başvurulamayacağı, bunun yanı sıra TFF’nin
Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun 3 üncü maddesinin birinci fıkrasının (e) bendinde
tanımlanan idare kavramı ve kamu hizmeti kavramı içine dâhil edilemeyeceği, Kamu
Denetçiliği Kurumunca TFF hakkında inceleme ve araştırma yapma cihetine gidilmesi
durumunda ise TFF'nin UEFA ve FIFA tarafından uluslararası futbol hukukunun
ihlal edilmesi şeklinde değerlendirilebileceği belirtilerek istenen bilgi ve belgelerin temin
edilemeyeceği” şeklindeki yanıtlarla karşılıksız bırakılmıştır.
Tüm bu gelişmeler ile alınan başvurular ve bu başvuruların gerek TFF’nin teşkilatlanması
gerekse Tahkim Kuruluna ilişkin bir takım hukuka aykırılık iddiaları içermesi,
uluslararası alandaki belki de paradigma kayması diyebileceğimiz yukarıda kısaca
değinilen değişim, sporun ulusal hukukumuzdaki kendine özgü durumu nedeniyle
Kamu Denetçiliği Kurumu ev sahipliğinde bir Çalıştay düzenlenmesi gereksinimi
doğmuştur. Bu çerçevede, 02/03/2018 tarihinde KDK ev sahipliğinde Sporda Hak
İhlalleri ve Denetim konulu Çalıştay gerçekleştirilmiş, yapılan sunumların ve KDK
tarafından verilen karar örneklerinin yer aldığı bir kitap yayımlanarak ilgili idarelere
dağıtılmıştır.
Çalıştay’da ele alınacak konuların belirlenmesinde, başvurular ve başvurularda yer alan
yapısal sorunlar, sporun idari yapılanması ile tahkim müessesesi gibi spor hukukunun
temel bazı konuları ile KDK'nın insan hakları denetimi görevi de dikkate alınmıştır. Bu
bağlamda, Çalıştay, Türk Hukukunda ve Mukayeseli Hukukta Ulusal Spor Yapılanması,
Türkiye’de Spor Tahkimi, Karşılaştırmalı Hukukta Spor Tahkimi ve İnsan Hakları
Sorunları olmak üzere üç oturumda düzenlenmiştir.
Çalıştay’da Bilgi Üniversitesi, Yeditepe Üniversitesi, İstanbul Üniversitesi, Eskişehir
Anadolu Üniversitesi’nden alanında isim yapmış çok değerli hukukçular ile spora

194 2018 YILLIK RAPOR