Page 259 - kdk_yillik_rapor2018

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU

6.3.7.3 Tahakkuk Zamanaşımına Uğramış İdari Para Cezasının Tahsiline İtiraz

Başvuran … Makine Bakım Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketine ait idari para cezalarına
ilişkin borcun, kanuni temsilci sıfatıyla tarafından tahsil edilmesine yönelik Sosyal
Güvenlik Merkezince tesis edilen işlemlerin incelenmesini talep etmiştir.

506 sayılı Kanunun idari para cezalarını düzenleyen 140 ıncı maddesinde değişiklik
yapan 06/05/1993 tarihli ve 3910 sayılı Kanun uyarınca, somut olayda idari para
cezasına esas teşkil eden fiilin işlendiği dönem itibarıyla 10 yıllık zamanaşımına tabi
olduğu anlaşılmaktadır. Ancak 29/07/2003 tarihli ve 4958 sayılı Kanun ile, 506 sayılı
Kanunun 140 ıncı maddesinin tekrar değişikliğe uğradığı ve bu tarihten itibaren
idari para cezaları açısından tahakkuk zamanaşımı süresinin 5 yıl olarak düzenlendiği
görülmektedir. Dolayısıyla 2012/27 sayılı Sosyal Güvenlik Kurumu Genelgesinde de
belirtildiği üzere, her ne kadar somut olayda da fiilin işlendiği tarihte geçerli olan 506
sayılı Kanun hükmüne göre idari para cezalarının on yıllık zamanaşımı süresine tabi
olduğu öngörülse de, sonradan yürürlüğe giren 4958 sayılı Kanunun idari para cezalarını
beş yıllık zamanaşımı süresine tabi olduğunu öngörmesi nedeniyle; sonradan yürürlüğe
giren ve başvuranın lehine olan beş yıllık zamanaşımı süresi dikkate alınmalıdır. Bu
nedenle idari para cezasına sebep olan fiillerin işlendiği tarihler dikkate alındığında,
2000/01 inci aya ait aylık prim ve hizmet belgesi için 28/02/2005; 2000/02 inci aya
ait aylık prim ve hizmet belgesi için 31/03/2005 ve 2000/03 üncü aya ait aylık prim
ve hizmet belgesi için 30/04/2005 tarihine kadar tebliğ edilmeyen idari para cezasının
zamanaşımına uğradığı açıktır. Dolayısıyla tahakkuk zamanaşımına uğrayan söz konusu
idari para cezasının tebliğ edilmemesi gerekirken, 506 sayılı Kanun ve 6183 sayılı
Kanun hükümlerine aykırı olarak başvurana ödemeye davet yazısı gönderilmesi yerinde
değildir.

Kurumumuzca başvuru konusu hakkında yapılan inceleme ve araştırma kapsamında;
… Makine Bakım Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi tarafından 2000/1 dört aylık
dönem bordrosunda eksik bildirildiği tespit edilen sigortalılar için, 2000/01, 02 ve
03 üncü aylara ait aylık prim ve hizmet belgelerinin verilmemesi gerekçe gösterilerek
ve işverenin söz konusu belgelerin verildiği iddiası araştırılmadan eksik bir inceleme
sonucu oluşturulan, tahakkuk zamanaşımına uğramış idari para cezalarının başvurandan
tahsil edilmesine yönelik idari işlemlerin geri alınması için SGK Başkanlığına Tavsiyede
35
Bulunulmasına karar verilmiştir.
6.4 ÇOCUK HAKLARI

Kamu Denetçiliği Kurumunun ülkemizdeki tüm çocuklara çocuk sayfası (www.
kdkcocuk.gov.tr) üzerinden doğrudan başvuru imkânı tanıması ve bağımsız yapısı,
çocuk haklarının korunması ve geliştirilmesindeki rolünü önemli kılmaktadır.
Çocuk haklarının kaynağını ulusal düzenlemelerin yanı sıra temel insan hakları
belgeleri ve uluslararası sözleşmeler oluşturmaktadır. Birleşmiş Milletler Çocuk Hakları

35 2018/3948 numaralı şikâyet başvurusu hakkında verilen 13/8/2018 tarihli Tavsiye Kararı

258 2018 YILLIK RAPOR