Page 322 - 2019 Yıllık Rapor web

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU

Yapılan inceleme ve araştırma neticesinde, 1905 sayılı Kanuna göre, kati tahakkuk eden
vergi cezaları üzerinden tahsilatın tamamlanması halinde ihbar ikramiyesi ödemesi
yapılacağı; hesaplanan ihbar ikramiyesinin 1/3’ünün verginin kat’i surette tahakkukunda,
2/3’ünün verginin tahsilatının tamamlanması halinde ödeneceği; kesilen ceza miktarları
tahsil edilmediği sürece ihbar ikramiyesi hesaplamasına konu teşkil etmediği; 1905
sayılı Kanun hükümlerine göre ihbar ikramiyesi ile ilgili idari işlemlerin ivedilikle
yerine getirilmekte olduğu; … hakkında tarh edilen vergi ile kesilen ceza miktarlarının
tahsil edilmesi halinde gerekli işlemlerin idare tarafından yapılacağının idarenin cevabi
yazısından görüldüğü; başvuranın “Tahsilata ve hesaplamaya” ilişkin taleplerinin idare
tarafından “Hesaplamanın mevzuata göre yapıldığı, ihbar edilen verginin tahsiline kadar
mevzuat gereği ödenemeyeceği” şeklinde reddedilmesinin mevzuata aykırı olmadığı tespit
edilmiştir. Bu kapsamda, başvuru hakkında Ret Kararı 114 verilmiştir. 115
8.6.8. Ekonomi, Maliye ve Vergiye İlişkin Diğer Konular
8.6.8.1. İdare ile İmzalanan Kira Sözleşmesi Kapsamında Yapılan Kira
Artışının Yüksekliği

Başvuran, Adana İli, Ceyhan İlçesi, Sağkaya Aile Sağlık Merkezinde … aile hekimi
olarak çalıştığını, 27/10/2018 tarihinde imzaladığı 3 yıllık sözleşme çerçevesinde ikinci
yıl kirasının 2.768 TL olduğunu, Adana İl Sağlık Müdürlüğünce üçüncü yıl için kira
bedelinin Yİ-ÜFE çerçevesinde % 46,15 oranında arttırıldığını, bu artışın hakkaniyetle
bağdaşmadığını, aile hekimlerine ödenen cari gider ödeneğinin her yıl memur maaş
zammına göre arttırıldığının da göz önüne alınması gerektiğini, yıl içinde gerçekleşen
ani enflasyon artışı nedeniyle farklı aylarda kontratı yenilenen aile hekimleri arasında
kira artış oranı olarak çok büyük farkların ortaya çıktığını, kira artışlarında TÜFE’nin
kullanılması yönünde yasa teklifi de verildiğini, bu hususta Hazine ve Maliye Bakanının
da açıklamalarda bulunduğunu, ayrıca kira artışlarında ortalama Yİ-ÜFE uygulanması
hususunda üst mahkeme kararlarının bulunduğunu iddia ederek kira artışının hakkaniyet
çerçevesinde yeniden hesaplanmasını talep etmiştir.

Başvuru hakkında yapılan inceleme ve araştırma sonucunda, Maliye Bakanlığı ile
Sağlık Bakanlığı arasında imzalanan protokole dayanılarak başvuran ile idare arasında
imzalanan kira sözleşmesi kapsamında yapılan kira artışında hukuka aykırılık tespit
edilemediği; ancak ÜFE üzerinden kira artışına uğramış gerçek veya tüzel kişilerin
sözleşmelerinde, değişen koşullar sonrası kira tutarında oluşan farklılığın giderilmesi
için yeni duruma uyarlama yapılmasının hakkaniyet gereği olduğu; ayrıca başvuranın
kamu hizmeti gördüğü ve vazifesiyle ilgili cezalandırmalarda kamu görevlisi hüviyetini
taşıdığı; dolayısıyla, aile hekimliği yapmak amacıyla imzalanan kira sözleşmelerinde

114 2019/3450 numaralı başvuru hakkında verilen 09/08/2019 tarihli Ret Kararı
115 Vergi ihbar ikramiyesi taleplerine ilişkin olarak Kurumumuzca verilen diğer kararlar için bkz.
2018/10888, 2019/6434, 2019/9823 ve 2019/9338 numaralı başvurular hakkında verilen Ret Kararları

2019 YILLIK RAPOR 321