Page 400 - 2019 Yıllık Rapor web

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU

önce belediye tarafından yeşil alan olarak kullanılan yerin, … adı altında iki farklı galerici
tarafından telle çevrilerek araç otoparkı ve galeri olarak kullanılmaya başlandığını, tüm
resmi kayıtlarda yeşil alan olarak ayrılan bu yerin herhangi bir ticarethane yapılamayacağı
gibi başkalarına da kiraya verilemeyeceğini, sadece kamu hizmet binaları ya da çocuk
parkları yapılarak değerlendirilebileceğini, fakat şu anda … tarafından ticaret amaçlı
kullanıldığını, bu işleme hiçbir zaman muvafakatlerinin bulunmadığını, İstanbul
Büyükşehir Belediyesi tarafından buranın kamuya yararlı hizmet yeri olarak kullanılması
gerekirken, kanunun boşluklarından faydalanmak suretiyle kullanıma açılmasının
sosyal ve adaletli devlet anlayışıyla örtüşmediğini iddia ederek yapılan işlemin acilen
durdurulmasını ve buranın çocuk parkı olarak değerlendirilmesini talep etmiştir.

Yapılan inceleme ve araştırma neticesinde, Devletin veya bir kamu tüzel kişisinin
kamu yararı amacıyla aldığı bir taşınmazı daha sonra imar planı değişikliği ile kamu
yararına kullanma amacı dışında kendi özel mülkü gibi değerlendirerek, taşınmazı
amacı dışında kullanmasının hukuk devleti ilkesine aykırı olduğu; her ne kadar idareye
5393 sayılı Belediye Kanunu ve 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu ile yasal
olarak otopark olarak yer belirleme ve işletmecilik yapma yetkisi verilse de, 3194 sayılı
İmar Kanununun amir hükümleri gereğince imar planında yeşil alan olarak ayrılan
alanın amacı dışında kullanılması yetkisinin verilmediği; 1/1000 ölçekli uygulama imar
planında yeşil alan olarak belirlenen taşınmazın, “açık otopark” olarak kullanılmak üzere
20/10/2017 tarihli ve UTK2017/38-75 sayılı Ulaşım ve Trafik Düzenleme Komisyon
Kararına konu olması ve işbu alanda otopark işletmeciliği yapılmak üzere İSPARK
A.Ş.’ye teslim edilmesi işleminde hukuka ve hakkaniyete uygunluk bulunmadığı tespit
edilmiştir.
Bu kapsamda, imarda yeşil alan olarak ayrılan taşınmazın İSPARK’a devredilmek
suretiyle otopark olarak kullanılmasına ilişkin işlemin iptal edilmesi hususunda İstanbul
Büyükşehir Belediye Başkanlığına Tavsiyede Bulunulmasına 206 karar verilmiştir.
8.12.1.2. Taşınmazın Kamulaştırılması veya İmar Planında Değişiklik
Yapılması

Başvuran, Kırklareli ili, Kofçaz ilçesinde 6177 m² alanlı … pafta …. ada …. parsel sayılı
taşınmazın maliki olduğunu, 1995 yılında imar planında, söz konusu taşınmazın büyük
bir bölümünün Kofçaz Belediye Başkanlığınca karşılıksız olarak çocuk parkı ve yol
olarak ayrıldığını, konu hakkında ilgili idareye itirazda bulunduğunu, ancak idarenin
imar değişikliği için kamu yararı bulunmadığı gerekçesiyle talebini reddettiğini iddia
ederek imar planı üzerinde gerekli değişikliklerin yapılmasını ya da kamulaştırma işlemi
yapılarak mağduriyetinin giderilmesini talep etmiştir.
Yapılan inceleme ve araştırma neticesinde; idarenin bahsi geçen taşınmaz üzerinde imar
hukukundan kaynaklı ve yirmi dört yıldan bu yana devam eden müdahalesinin, mülkiyet
hakkının özüne dokunan nitelikte bir müdahale olduğu; başvuranı taşınmazının geleceği

206 2019/4415 numaralı başvuru hakkında verilen 05/08/2019 tarihli Tavsiye Kararı

2019 YILLIK RAPOR 399