Page 460 - 2019 Yıllık Rapor web

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU

8.17.3.2.1. Köprü ve Otoyollardan Geçiş İhlali Yapılması Üzerine Yazılan
İdari Para Cezalarının İptali
Başvuran, … plakalı aracına köprü ve otoyollardan ödemesiz geçiş yaptığı gerekçesiyle
yazılan cezaların iptalini talep etmiştir.
Yapılan inceleme ve araştırma neticesinde, idari yaptırımların, başvuruya konu geçiş
tarihlerinde geçiş etiketi olmaksızın geçiş yapılmış olması, 15 günlük yasal süre içerisinde
HGS etiket hesabı açtırılmaması ve geçiş ücretinin ödenmemesinden kaynaklandığı;
dolayısıyla idari yaptırım kararlarının görüntü ve tutanaklardaki tespitlere uygun
olduğu; kabahatin tespit ve nitelendirilmesi ile cezanın tayin ve takdirinde herhangi
bir isabetsizliğin bulunmadığı; mevzuat hükümlerinin usul ve esas yönünden doğru ve
yerinde uygulandığı; tebligatların kanunda öngörülen süre içerisinde ilgilisine tebliğ
edildiği; ayrıca 6001 sayılı Kanunun Geçici 4 ve 5 inci maddelerindeki idari para
cezalarının affını öngören düzenlemenin başvuru konusu cezalara uygulanamayacağı ve
bu hali ile idari yaptırım kararlarının hukuka uygun olduğu; idari yaptırım kararlarının
tebliğ edilmesi süresinin 1 yılı aşmasının her ne kadar mezkûr düzenleme kapsamında
bir mahzuru bulunmasa da, kanunun tanıdığı yetkinin geniş zaman aralıklarında ve bazı
durumlarda süre sonuna kadar kullanılmasının iyi yönetim ilkelerinden “makul sürede
karar verme” ve “kararın geciktirilmeksizin bildirilmesi” ilkelerine uygun düşmeyeceği;
dolayısıyla idarenin, idari yaptırım kararlarının mümkün olan en kısa sürede tebliğ
edilmesine yönelik tedbirler almasının iyi yönetim ilkelerine uygun bir yaklaşım olacağı;
diğer taraftan, 25/05/2018 tarihli ve 7144 sayılı Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması
Hakkında Kanun ile 25/06/2010 tarihli ve 6001 sayılı Karayolları Genel Müdürlüğünün
Hizmetleri Hakkında Kanunun 30 uncu maddesinin birinci ve beşinci fıkralarında
yer alan “on” ibarelerinin “dört” şeklinde değiştirilmesi başta olmak üzere, birtakım
değişiklikler yapılmakla birlikte Karayolları Genel Müdürlüğünün Sorumluluğu
Altında Bulunan Otoyollar ile Erişme Kontrolünün Uygulandığı Karayollarında Geçiş
Ücretlerinin Belirlenmesi ve Uygulanmasına İlişkin Yönetmeliğin idari para cezaları ile
ilgili değişiklik öncesi hükümleri ihtiva ettiği görüldüğünden, mezkûr Yönetmeliğin
6001 sayılı Kanun ile uyumlu hale getirilmesi gerektiği değerlendirilmiştir.

Bu kapsamda, idari para cezalarının iptal edilmesi talebinin reddiyle birlikte, idari
para cezalarının, iyi yönetim ilkelerinden “makul sürede karar verme” ve “kararın
geciktirilmeksizin bildirilmesi” ilkelerine uygun olarak mümkün olan en kısa sürede tebliğ
edilmesine yönelik tedbirler alınması, Karayolları Genel Müdürlüğünün Sorumluluğu
Altında Bulunan Otoyollar ile Erişme Kontrolünün Uygulandığı Karayollarında Geçiş
Ücretlerinin Belirlenmesi ve Uygulanmasına İlişkin Yönetmeliğin, 6001 sayılı Karayolları
Genel Müdürlüğünün Hizmetleri Hakkında Kanunun 30 uncu maddesinde 7144 sayılı
Kanunla yapılan değişiklikler ile uyumlu hale getirilmesi hususlarında Karayolları Genel
Müdürlüğüne Tavsiyede Bulunulmasına 274 karar verilmiştir. 275

274 2018/16197 numaralı başvuru hakkında verilen 28/06/2019 tarihli Kısmen Tavsiye Kısmen Ret Kararı

275 Aynı konuda verilen diğer kararlar için bkz. 2018/16883 ve 2019/5094 numaralı başvurular hakkında
verilen Kısmen Tavsiye Kısmen Ret Kararları

2019 YILLIK RAPOR 459