Page 462 - 2019 Yıllık Rapor web

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU

8.17.3.3.1. Adına Açılan Sahte Hatlara İlişkin Olarak BTK Tarafından Gerekli
Denetim Yapılmadığı ve Yaptırımların Uygulanmadığı İddiası

Başvuran, e-Devlet sistemi üzerinden yaptığı sorgulama neticesinde adına 13 adet pasif,
1 adet aktif olmak üzere toplam 14 adet GSM abonelik kaydı olduğunu öğrendiğini,
söz konusu kayıtlardan dördünün kendi rızası ile imzaladığı abonelik sözleşmesine
dayandığını, ancak 10 adet kaydın bilgisi ve rızası dışında kimliğine ait fotokopi
ile sahte adres ve imzayı içeren abonelik sözleşmesine dayandığını, BTK tarafından
gerekli denetim yapılmadığını ve yaptırım uygulanmadığını, sahte abonelik kaydının
açılmasına engel olacak önlemler alınmadığını iddia ederek konuyla ilgili gereğinin
yapılmasını talep etmiştir.
Kurumumuzca yapılan inceleme ve araştırma neticesinde, elektronik haberleşme
sektöründeki önemli sorun alanlarından biri olan açık hatlarla ilgili Bilgi Teknolojileri
ve İletişim Kurumunun çeşitli düzenleme ve denetleme faaliyetini yerine getirdiği;
ancak söz konusu sorunun halen devam ettiği; somut olay açısından işletmeci şirketlerin
abonelik sözleşmesini muhafaza yükümlülüğü bulunduğu ve akdedilen abonelik
sözleşmesinin bir nüshasının kâğıt veya uygun elektronik ortamda aboneye verilmesi
gerektiği; ayrıca Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurulunun 27/10/2009 tarihli ve 552
sayılı kararı ile abonelik tesis etmeye yetkili bir bayi tarafından aynı ay içerisinde bir
kişi adına açılabilecek hat sayısının sınırlandırıldığı; bu bakımdan, başvuranın talebinin
ilgili idarece reddedilmesinin hukuka ve hakkaniyete aykırı olduğu sonuç ve kanaatine
varılmıştır.

Bu kapsamda, mobil telefon işletmelerine yönelik denetimlerin sıklaştırılması,
işletmecilerin abonelik sözleşmelerinin mevzuatta belirtilen usul ve esaslar çerçevesinde
yapılması hususunda bayilere yönelik belli aralıklarla denetim yapmasının sağlanması ve
ihlal durumunda caydırıcı nitelikte yaptırımlar ve cezalar uygulanması, ayrıca abonelik
sözleşmesini muhafaza yükümlülüğüne, akdedilen abonelik sözleşmesinin bir nüshasının
kâğıt veya uygun elektronik ortamda aboneye verilmesi gerekliliğine ve abonelik tesis
etmeye yetkili bir bayi tarafından aynı ay içerisinde bir kişi adına açılabilecek hat sayısı
sınırlamasına uymayan işletmeciler hakkında idari yaptırım uygulanması hususunda
Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu Başkanlığına Tavsiyede Bulunulmasına 277 karar
verilmiştir.
8.17.3.3.2. Yurt Dışından Getirilen Cihazın Kayıt Altına Alınması

Başvuran, yaklaşık iki sene önce yurt dışından telefon getirdiğini, e-Devlet sistemi
üzerinden yolcu beraberinde getirilen telefon kullanım harcını ödeyerek telefonu
kullanmaya başladığını, ancak 10 gün önce IMEI numarasının kayıt dışı olduğu
gerekçesiyle telefonun kapandığını, konuya ilişkin Bilgi Teknolojileri ve İletişim
Kurumuna başvuru yaptığını, ilgili idare tarafından en az dört ay içinde yurt içine giriş

277 2019/10972 numaralı başvuru hakkında verilen 29/11/2019 tarihli Tavsiye Kararı

2019 YILLIK RAPOR 461