Page 329 - 2021 Yıllık Rapor

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU

rejimi bir kamu denetçisi tarafından ele alınacak tek konu olarak belirlenerek aşağıda
yer alan alt alanlar tespit edilmiştir:
• Personel alımı (kamu görevlisi olarak atanamamadan kaynaklı sorunlar, kontenjan
kısıtlamaları)
• Atama, nakil, görevlendirme ve yer değiştirme
• Ödevler, sorumluluklar, genel haklar ve yasaklar
• İlerleme ve yükselme
• Personelin değerlendirilmesi
• Mali haklar
• Sosyal haklar ve yardımlar
• Disiplin cezaları ve memuriyetin sona ermesi
• Sözleşmeli ve geçici personel sorunları
• Özelleştirme kapsamındaki personel
• Kadro ve/veya pozisyonlar
• Kamuya personel alımına ilişkin sınavlar (kurumların personel alımına ilişkin
olarak kendilerinin yaptığı yazılı ve sözlü sınavlar)
• Kamu personelinin tutum ve davranışları hakkındaki şikâyetler (mobbing ve
kötü muamele dahil)
Söz konusu alt alanlar bağlamında yapılan inceleme-araştırmalar neticesinde,
başvurulara konu işlem, eylem, tutum ve davranışlar hukuk, hakkaniyet, insan hakları
ve iyi yönetim ilkeleri bakımından değerlendirilmekte ve idarelere yol gösterici surette
kararlar alınmaktadır. Kamu personel rejimi açısından, 2021 yılında öne çıkan kararlara
ve bu konu altında sorun alanı olarak nitelenebilecek hususlarda KDK’nın tespitlerine
ve çözüm önerilerine değinmekte fayda bulunmaktadır.
7.12.1 Personel Alımı

Kamu kurum ve kuruluşlarında personel istihdamına ilişkin temel olarak Kamu Personel
Seçme Sınavı (KPSS) puanı esas alınmakta, buna ek olarak kamuya personel alımında
idareler sözlü ve yazılı sınavlar gerçekleştirmektedir. İdarelerin, hizmet gereklerini dikkate
alarak yaptıkları personel planlaması çerçevesinde, istihdam edecekleri personelin
hangi eğitim düzeyine sahip olmasının yeterli olacağı; kaç personel istihdam edileceği;
personelin nerelerde istihdam edileceği ve hangi konularda yeterliliklerinin ölçüleceği
gibi hususlarda karar alma konusunda takdir yetkisi bulunmaktadır. İdarelerin istihdam
edeceği personelin hangi nitelikleri haiz olması gerektiği, ilgili kadronun gerektirdiği
mesleki bilgi, genel kültür vb. hususlar ilgili yönetmeliklerde belirlenmekte olup bu
doğrultuda yazılı ve sözlü sınavlar personel alımında uygulanabilmektedir.
Bununla birlikte, mevzuatta yer verilmemiş olsa da sözlü sınavlarda nasıl bir usul
izleneceği yargı kararlarıyla ortaya konulmaktadır. Bu doğrultuda, Kurumumuza
yapılan başvurularda idarelerden sınav komisyon değerlendirme formları (tutanakları)

328 2021 YILLIK RAPOR