Page 202 - 2022-Yillik-Rapor-web

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU

çalışma olarak değerlendirilecek bu durumda ülkemizden aylık alabileceklerdir.
Hizmet belgesinde bu ibarenin bulunmaması durumunda çalışma kısmi süreli olarak
değerlendirilmeyecek aylık bağlanmayacak varsa da kesilecektir. O yüzden kısmi süreli
çalışmanın Kuruma belgelendirilmesi de önem arz etmektedir.

Bu kapsamda yaşanan bir uyuşmazlıkta, Fransa’da geçen sürelerini borçlanan başvuranın
aylık talebinin reddine yönelik Sosyal Güvenlik Kurumu işlemi başvuru konusu
edilmiştir. İdare tarafından Kurumumuza gönderilen bilgi ve belgelerden, başvuranın
yurtdışı borçlanma talep dilekçesinin eki çalışma belgesinden, elde edilen kazanç
üzerinden zorunlu sigorta prim kesintisi yapıldığı tespit edilmiştir.
Kurumumuzca yapılan değerlendirme neticesinde başvuranın zorunlu sigorta prim
kesintisi yapılan çalışmalarının Yurtdışında Geçen Sürelerin Borçlandırılması ve
Değerlendirilmesine İlişkin Yönetmelik uyarınca kısa çalışma süresi olarak
değerlendirilemeyeceği, başvuranın cüzi gelir elde etmesinin tek başına kısa süreli
çalışma olduğunun kabulünü gerektirmeyeceği, bu bağlamda zorunlu sigorta prim
kesintisi yapılan sürelerin varlığı nedeniyle başvuranın yaşlılık aylığı talebinin reddine
ilişkin idari işlemin hukuka ve hakkaniyete aykırılık teşkil etmeyeceği kanaatine
varılarak Ret Kararı verilmiştir. 51
7.4.1.2 Emekli İkramiyesi İşleri

Bilindiği üzere kamu çalışanlarına, aylıklarından yapılan kesintilerden bağımsız olarak
çalışma hayatında istikrar ve devamlılığı sağlamak amacıyla sosyal devlet ilkesi gereğince
emekli olduklarında toptan bir ödeme yapılmaktadır. Şartları 5434 sayılı Kanun’un
89’ncu maddesinde belirlenen söz konusu ödeme emekli ikramiyesidir. Bu kapsamda
ilgililerin emekli ikramiyesine hak kazanıp kazanmadıkları, iade ve mahsup işlemleri,
faiz talepleri sıklıkla başvuru konusu edilen hususlar arasındadır.

Nitekim farklı statüde geçen hizmetlerin birleştirilmesi nedeniyle emekli ikramiyesi
ödenmeme işlemlerinin mahkemelerce iptal edilmesi üzerine, idarenin bu kez diğer
statülerde geçen hizmetleri dikkate almayıp salt 5434 sayılı Kanun kapsamındaki
hizmetleri dikkate alarak emekli aylıklarını bağlaması ve buna bağlı olarak hizmet
sürelerinin azalması nedeniyle bir kısım emekli aylıklarını borç çıkarmasına yönelik
uyuşmazlıklar Kurumumuza başvuru konusu edilmiştir.

Kurumumuzca söz konusu uyuşmazlıkların çözümüne yönelik olarak Sosyal Güvenlik
Kurumunun ilgili birimi ile şifahi görüşmeler yapılmış ve birtakım bilgi ve belgeler
istenmiştir. İdare tarafından Danıştay 12. Dairesinin iptal kararı ve bu karar üzerine
çıkartılan 01.10.2021 tarihli Genel Yazı gereği başvuranlar hakkında tüm hizmet
süreleri esas alınmak suretiyle yeniden aylık bağlama işlemi tesis edildiği ve geriye dönük
olarak emekli aylıklarının ödendiğinin ifade edilmesi üzerine dostane çözüm kararları
verilmiştir.

51 2022/3450 numaralı başvuru hakkında verilen 27.06.2022 tarihli Ret Kararı

2022 YILLIK RAPOR 201