Page 374 - 2022-Yillik-Rapor-web

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU

yaşamlarının devamı için vazgeçilmez nitelikte olan hem de çevre ve insan sağlığının
korunması bakımından da oldukça önemli bir husustur. Aksi durumda, 5199 sayılı
Kanun’da sahipsiz hayvanların korunması için öngörülen kurallara, Kanun’un amaç ve
ilkelerine aykırılık teşkil edebilecek durumların yaşanmasının mümkün hale gelebileceği
değerlendirmesiyle ilgili idarelere Gönderme Kararı verilmiştir. 234
7.10.2 Tarımsal Destekleme Ödemeleri
Ülkemizde tarımın geliştirilmesi ve ülke genelinde yaygınlaştırılmasına yönelik birçok
çalışma yapılmaktadır. Bunda şüphesiz çiftçinin maddi olarak desteklenmesi anlamına
gelen tarımsal kredi ve teşvikler önemli yer tutmaktadır. Nitekim bu tür desteklerin;
kırsal alanlarda istihdamın geliştirilmesi, alternatif gelir kaynaklarının oluşturulması,
üretim ve kalitenin yükseltilmesi gibi çeşitli olumlu katkıları bulunmaktadır.
Öte yandan KDK’ya tarımsal desteklerle ilgili başvurular da gelmektedir. Şöyle ki,
ipekböcekçiliği yatırımlarının desteklenmesine ilişkin proje kapsamında hibe başvurusu
kabul edilen bir başvuranın, tamamlamış olduğu dut bahçesi için projede ayrılan
tutarın tarafına ödenmesinin sağlanması yönündeki başvurusuyla ilgili olarak idarelerle
yazışmalar sorunun çözümü yönünde girişimlerde bulunulmuştur.
KDK incelemeler sonucunda kararında; Anayasası’nın “Tarım, hayvancılık ve bu
üretim dallarında çalışanların korunması” başlıklı 45'inci maddesi, 5488 sayılı Tarım
Kanunu’nun 18 ve 19’uncu maddelerine atıfta bulunarak, tarımsal destekleme
araç ve koşullarına vurgu yapmıştır. Yine kararında, 20.10.2020 tarihli ve 3099
sayılı Cumhurbaşkanı Kararı ile yürürlüğe konulan Hayvancılık Yatırımlarının
Desteklenmesine İlişkin Kararın uygulanmasına ilişkin usul ve esasların Bakanlıkça
çıkarılacak Tebliğ ile belirleneceği hüküm altına alındığından, 05.12.2020 tarihli
ve 31325 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Arıcılık, İpekböcekçiliği, Kaz ve Hindi
Yetiştiriciliği Yatırımlarının Desteklenmesine İlişkin Uygulama Esasları Tebliği
hükümleri çerçevesinde değerlendirmelerde bulunmuştur.

Nihayetinde idarenin konuya ilişkin getirmiş olduğu açıklamaları ve ilgili mevzuat
birlikte ele alınıp değerlendirildiğinde; başvuranın talebinin yerinde olmadığı
kanaatine varılmakla birlikte; anılan Tebliğ’de yatırım süresinin yer tespit tutanağının
düzenlenmesinden itibaren bir yıl olarak belirlenmiş olması ayrıca gerekçelendirilerek
yapılacak yazılı başvuruya istinaden bir yıl ek süre verilebileceği düzenlemesine yer
verilmiş olması karşısında başvuranın hak kaybına uğradığı değerlendirilmesi yapılarak,
mevzuattaki bu çelişki nedeniyle başvuranın uğradığı mağduriyetin giderilmesine
yönelik bir çalışma yapılması; ayrıca muhtemel mağduriyetlerin önlenmesi amacıyla
yatırım süresi yönünden tebliğ hükümleri ile uygulama rehberinde yer alan hükümler
arasındaki çelişkinin giderilmesi yönünde düzenleme yapılması hususlarında idareye
tavsiyede bulunulmuştur. 235

234 2022/11956 numaralı başvuru hakkında verilen 02.09.2022 tarihli Gönderme Kararı, 2022/12186
numaralı başvuru hakkında verilen 05.09.2022 tarihli Gönderme Kararı, 2022/12759 numaralı başvuru
hakkında verilen 22.09.2022 tarihli Gönderme Kararı
235 2021/20868 numaralı başvuru hakkında verilen 01.06.2022 tarihli Kısmen Tavsiye Kısmen Ret Kararı

2022 YILLIK RAPOR 373