Page 433 - 2022-Yillik-Rapor-web

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU

7.13.8 Disiplin Cezaları ve Memuriyetin Sona Ermesi

Devlet Memurları Kanunu’nun disiplin hükümleri ile kamu hizmetlerini yürütebilmek
amacıyla fiillerin ağırlık derecesine göre belirlenmek suretiyle ilgiliye ceza verilebileceği
düzenlenmiş olup Kanun koyucunun, disiplin hükümlerini düzenlemesindeki
amacının ilgiliyi cezalandırmak değil kamu hizmetlerinin gereği gibi yürütülebilmesinin
sağlanması olduğu anlaşılmaktadır.

Nitekim gerek yargı kararlarında gerekse doktrinde de disiplin cezaları; kamu
hizmetlerinin gereği gibi yürütülmesini sağlamak amacıyla, kanunların, tüzüklerin
ve yönetmeliklerin emrettiği ödevleri yerine getirmeyen, uyulması zorunlu kılınan
hususlara uymayan ve yasaklanan işleri yapan devlet memurlarına durumun niteliğine
ve ağırlık derecesine göre verilen cezalar olarak tanımlanmıştır.

Bunun yanı sıra kamu hizmetinin belli bir düzen içerisinde yürütülmesi için gerekli
önlemlerden olan disiplin cezaları, niteliği gereği öteki idari işlemlerden farklı olup
disiplin cezası vermeye yetkili organlar, bu organların oluşumu, çalışma usulü, karar
oluşturması, bu kararlara itiraz ve bütün bu sürecin her aşaması için öngörülen süre
koşulları ile disiplin cezası işlemi sıkı şekil şartlarına bağlı olarak uygulanmalıdır.

Bu minvalde Devlet Memurları Kanunu’nun Disiplin başlıklı 7’nci Bölümünde;
disiplin amiri ve disiplin cezaları, disiplin cezalarının çeşitleri ile ceza uygulanacak fiil ve
haller, disiplin cezası vermeye yetkili amir ve kurullar, zamanaşımı, karar süresi, yüksek
disiplin kurullarının karar usulü, savunma hakkı, uygulama, disiplin cezalarının bir süre
sonra özlük dosyasından silinmesi, disiplin kurulları ve disiplin amirleri ve itiraza ilişkin
hükümlere yer verilmiştir.

Ancak Kurumumuza, İdarelerin, personellerine, iş ve işleyiş konusundaki tutum ve
davranışlarında gerekli dikkat ve özeni göstermeleri hususunda uyarıda bulundukları
yazılı ikazların iptaline yönelik başvurular da yapılmakta olup bahse konu yazılı
ikaz yazılarının da disiplin cezası niteliğinde olması nedeniyle gerek mevzuatın
öngördüğü şekilde bir disiplin soruşturması yürütülmemesi gerekse olayın bütün
yönleriyle araştırılmaması nedenleriyle incelenmesine geçilmekte ve Tavsiye Kararları
verilmektedir.

Bu bağlamda Kurumumuza yapılan başvuruda başvuran, Aile Sağlığı Merkezinde aile
hekimi olarak görev yaptığını, mesai saatlerine uymadığı gerekçesi ile 6 (altı) ceza ihtar
puanı verildiğini, ilgili soruşturma sürecinde sözlü yerine yazılı ifade vermek istediğini
belirtmesine rağmen yazılı ifadesinin alınmadığını, gerek sözlü ifadeye çağrıldığında
gerekse savunması istendiğinde talep ettiği soruşturmaya esas tutanaklar ile soruşturma
raporunun ve muhakkik görevlendirme yazısının kendisine verilmediğini, hangi
konuda ne için ifade vermesi gerektiğinin kendisine açıklanmadığını iddia ve ifade
ederek disiplin cezası olarak verilen 6 ceza ihtar puanının iptal edilmesini talep etmiştir.

432 2022 YILLIK RAPOR