Page 534 - 2022-Yillik-Rapor-web

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU

çalışırken üyelikten ayrılmak isteyen üyeler, bu durumu, Oda Yönetim Kuruluna yazılı
olarak bildirmek, gerektiğinde belgelemek, Oda üyelik kimlik kartını geri vermek ve o
tarihe kadar olan üyelik ödentilerinin tümünü ödemek koşuluyla ayrılabilir. Ayrılma
isteği kabul edilmeyen üyenin, Oda Genel Kuruluna itiraz hakkı vardır.” hükmü gereği
üyenin Oda Genel Kurulu’na itiraz hakkı olmasına karşın bunu kullanmadığı ve üyenin
bu hakkını kullanması gerektiği belirtilerek Tavsiye Kararına uyulmamıştır.
Sosyal Denge Tazminatından Yapılan Kesintinin İadesi ve Uygulamanın
Sonlandırılması
Başvuran; 2022 yılı Şubat ayında kendisine ödenen sosyal denge tazminatının 1/5
oranında kesme cezası verildiğini, 2014 yılından beri Bağcılar Belediyesi’nde hizmet
verdiğini, ilk kez performansı düşük olduğu gerekçesi ile sosyal denge kesme cezası
verildiğini, performansların neler olduğunu, neye göre belirlendiğini, belirlenmiş
ise kendisinin eksikliklerinin neler olduğunu, böyle bir eksiklik var ise kendisine ne
zaman iletildiğini, bu soruların hiçbirinin cevabı olmadığını, performans gibi göreceli
bir kavramın 4688 sayılı Kanun kapsamında sözleşmeye dâhil edildiğini, bu konunun
kanunla uzaktan yakından hiçbir ilgisi bulunmadığını, bu kesintinin tamamen
kanunsuz ve keyfi gerekçelerle yapıldığını, bu konuda emsal teşkil eden Danıştay
kararları bulunduğunu, konuyla ilgili Belediyeye verdiği 15.02.2022 tarihli dilekçesinin
7 gün gecikmeli olarak 22.02.2022 tarihinde kayıt altına alındığını, 23.02.2022
tarihinde cevap verildiğini belirterek hukuksuz yapılan 460 TL’lik kesintinin ödeneceği
tarihe kadarki yasal faiziyle birlikte tarafına ödenmesini talep etmektedir.
Kurumumuzca yapılan değerlendirme neticesinde; ilgili mevzuat ve yargı kararları
çerçevesinde Toplu Sözleşmede görev yapılan birim ve iş hacmi, görevin önem ve
güçlüğü, görev yerinin özelliği, çalışma süresi, kadro veya görev unvanı ile derecesi gibi
kriterlere yer verilmesine rağmen somut olayda söz konusu kriterlerin idarece farklı
yorumlanarak takdir yetkisi kapsamında Sosyal Denge Sözleşmesine bazıları açık şekilde
subjektif nitelik taşıyan, diğer bazıları ise Devlet Memurları Kanunu’nda düzenlenen
disiplin suçları için belirlenmiş fiilleri içeren çeşitli kriterlerin düzenlenmesi suretiyle
2022 yılı Şubat ayında başvurana ödenen Sosyal Denge Tazminatının 1/5 oranında
kesme cezası verilmesinin hukuka, hakkaniyete ve insan haklarına aykırı olduğu
tespit edildiğinden, başvurandan yapılan 460 TL’lik kesintinin yasal faiziyle birlikte
başvurana ödenmesi ve Bağcılar Belediyesi’nin subjektif kriterler içeren performans
formu düzenlemek suretiyle Sosyal Denge Tazminatından kesinti yapmasına yönelik
uygulamayı sonlandırması gerektiği sonuç ve kanaatine varılmış ve Tavsiye Kararı
verilmiştir. 23

İdarece verilen cevapta, performans kriterleri doğrultusunda yapılan sosyal denge
tazminatı kesintisinin hukuka uygun olduğu, başvuran personelin idari işlemin iptali ile
ilgili İstanbul İdari Mahkemesi nezdinde dava açabileceği hususuna değinilerek karara
uyulmamıştır.

23 2022/3210 numaralı başvuru hakkında verilen 22.08.2022 tarihli Tavsiye Kararı

2022 YILLIK RAPOR 533