Page 341 - calisma-ve-sosyal-guvenlik-1

37) Yargıtay 10. Hukuk Dairesi’nin E:2010/14527 K:2010/12003
sayılı kararı, 38) Yargıtay 10. Hukuk Dairesi’nin E:2010/6817
K:2010/14991 sayılı kararı, 39) Yargıtay 10. Hukuk Dairesi’nin
E:2009/17858 K:2010/4907 sayılı kararı, 40) İzmir 6. İş Mahkeme-
si’nin E:2009/606 K:2009/523 sayılı kararı,
41) Yargıtay Hukuk Genel Kurulu’nun E:2011/10 311 K:2011/322
sayılı kararı,
42) Anayasa Mahkemesi’nin E:1988/19 K:1988/33 sayılı kararları
tetkik edilmiştir.
C. Kamu Denetçisi A.Cengiz Makas’ın Kamu Başdenetçisine
Önerisi

43) Yargıtay Hukuk Genel Kurulu kararı gözönünde bulundurul-
duğunda, idarenin işleminin hukuka aykırı olmadığı; ancak hakkani-
yet yönüyle şikâyetinin kabulü ile Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakan-
lığına, 5510 sayılı Kanunun, “Sigortalıların borçlanabileceği süreler”
başlıklı, 41 inci maddesinin birinci fıkrasının a bendinde, sigortalılık
tescilinden önce gerçekleşen doğumların borçlanılabilmesine imkân
sağlayacak gerekli düzenlemelerin yapılması hususunda tavsiyede bu-
lunulması önerilmiştir.

D. Hukuka Uygunluk Yönünden Değerlendirme ve Gerekçe
44) Şikâyetçi, ilk defa sigortalı olarak çalışmaya başladığı tarihten
önce yapmış olduğu iki doğum sonrası ikişer yıllık süreyi, 5510 Sayılı
Kanunun 41 inci maddesi uyarınca borçlanma talebinin, idarece, do-
ğum tarihlerinden önce sigortalılık tescilinin olmaması sebebiyle red-
dedildiğini belirterek, Kurumumuza şikâyet başvurusunda bulunmuş-
tur.
45) Şikâyet konusuna dayalı uyuşmazlık, 5510 Sayılı Kanunun 41
inci maddesinin birinci fıkrasının
(a) bendiyle hukukumuzda ilk kez düzenlenen ve kısaca doğuma
dayalı borçlanma olarak nitelendirilebilecek borçlanma hakkının, si-
gortalılık başlangıç tarihinden önceki doğumlar için kullanılıp kullanı-
lamayacağı noktalarında toplanmaktadır.

46) 5510 Sayılı Kanunun, “Sigortalıların borçlanabileceği süreler”
başlıklı, 41/1 a maddesinde; “Bu Kanuna göre sigortalı sayılanların a)

340 KAMU DENETÇILIĞI KURUMU