Page 369 - calisma-ve-sosyal-guvenlik-1

başlama ve bitimi ile ilgili herhangi bir belge temini mümkün olmamış
ise, işverenin, fen memurunun ve mahallen yapılacak soruşturmalar
sonucu tutanağa bağlanan bildirimlerle saptanan tarihler esas alın-
mak suretiyle” işlemlerin yapılması gereklidir. (Sigorta Müfettişleri
Eğitim Notu, Çalışma Talimatı, SSK Yayınları, 2000, Ankara) Ancak
hizmetlerin iptaline dayanak raporda bu hususlara ve yöntemlere yer
verilmediği görülmektedir.
27. 3682 Ada, 1 Parsel inşaatta C B blok olarak tescilli Umut Apart-
manında 2008 yılından sonraki dönemlerde faaliyet olduğu ve sigorta-
lılık hizmeti iptalleri yapılan işçilerden bazılarının bu blokta çalıştıkları
denetmen raporunda alınan işveren beyanıyla sabittir. Ancak şikayetçi
ve diğer işçilerin ... İnşaat Şirketinin işçileri mi yoksa tapuda kat irtifa-
kı sahibi olan kişilerin mi işçileri olduğu konusunda tereddüt bulun-
maktadır.12 numaralı paragrafta bahsi geçen “birkaç işveren yanın-
da birden çalışabilme” hükmü gereği şikayetçinin hizmetine ilişkin
iptal bildirimlerin şirket adına tescilli site inşaatına ilişkin olmasına
karşın, ortada eylemli bir çalışma olup olmadığı böyle bir çalışma var
ise bunun hangi işveren tarafından ne kadar süre ile sağlandığının
belirlenmesi gereklidir. Bundan hareketle, sigortalı çalışmanın hangi
işverenin emir ve talimatlarına bağlı olarak gerçekleştirildiğinin sap-
tanması ve bildirimlerin de o işveren tarafından sağlanması zorunlu-
dur. Aksinin idarece kabulüyle; fiili bir çalışmaya bağlı bildirimlerin,
hangi işverence sağlandığının belirlemesi yapılmadan, hiç yokmuş
gibi tamamen iptal edilmesi sonucu yerinde olmayıp hukuka aykırı
bulunmuştur.
28. Tüm bu anlatılanlar değerlendirildiğinde; 5510 sayılı Kanu-
nun 59 uncu maddesinde geçen “aksi sabit olana kadar geçerli” ifa-
desinin gerek 16 numaralı paragrafta değinilen Yüksek Mahkeme
kararı, gerekse idarenin 4 c numaralı paragrafta bahsi geçen cevabı
dikkate alındığında, iptali gerçekleşen hizmet dönemleri için yuka-
rıda açıklanan olgular dikkate alınmadan denetim yapılması ve aksi
ispat edilebilen durumlar olmasına rağmen şikayetçi hakkında yeni-
den değerlendirme yapılmaması isabetli bulunmamıştır. Özetle be-
lirtmek gerekirse, idarece belirtilen tüm bu maddi ve hukuki olgular
hakkında yeterli araştırma ve değerlendirme yapılmadan şikâyetçi-
nin 2008 yılından sonraki sigortalılık dönemlerinin tümünün iptal

368 KAMU DENETÇILIĞI KURUMU