Page 368 - calisma-ve-sosyal-guvenlik-1

sigortalılarının bazılarını tanıdığını dile getirmiştir. Ayrıca 3 numaralı
ve 19 numaralı paragraflarda değinildiği üzere işverenin şikayetçi işçi-

nin yanında 2008 2010 yılları arasında çalıştığını yazılı evraklar ile de
teyit ettiği görülmektedir. Ancak idarenin bu hususları dikkate alma-
dığı ve bu yönüyle de şikâyetçinin talebinin yeniden değerlendirilme-
diği anlaşılmıştır.
25. Bildirimlerin iptaline neden olan inşaatın, denetim esnasın-
da hangi seviyede olduğu ortaya konulmuş ancak henüz bitirilme-
diği tespit edilen inşaatın, bitirilen kısımlarının da hangi tarihlerde
bitirildiğine dair saptamalara yer verilmemiştir. Bunun yerine Sosyal
Güvenlik Kurumu Başkanlığı Sosyal sigortalar Genel Müdürlüğü’nün
04.02.2011 tarih ve 2011/13 sayılı genelgesinin 8.1 numaralı bölümü-
ne atıf yapılmıştır. 15 numaralı paragrafta anılan adı geçen genelge
hükmü; herhangi bir saptama olmaması halinde inşaatın bitişini ruh-
sat mühletinin dolduğu tarih olarak göstermiştir. İlgili idare bu du-
rumu dayanak alarak, asgari işçilik hesaplamaları sonucu belirlediği
fark işçiliği 2007 yılı Mayıs ayına, diğer bir anlatımla ruhsat süresinin
bitiş tarihine mal etmiştir. Şikâyetçinin hizmet döküm cetvelinde de
görüleceği üzere bu tarihten sonra da (2007 yılı Mayıs ayından bildi-
rimlerin iptal edildiği 2008 yılı başına kadar) çekişmeye konu olmayan
bildirimleri mevcuttur. Bu durum ise açık bir çelişkidir ve bu çelişkinin
idarece giderilmesi gerekmektedir. Diğer bir ifadeyle, inşaatın bitirildi-
ği tarih 2007 yılının Mayıs ayı sigortalılığın sonlandırıldığı dönem ise
daha sonrası olan 2008 yılının Ocak ayıdır.

26. 14 numaralı paragrafta bahsi geçen hüküm gereği, 2007 yılının
Mayıs ayıdan sonraki bildirimlerin iptal edilmemesi yerinde bir uygu-
lama olmasına karşın, idarece bu duruma ilişkin açıklama getirilme-
miş olması da bir eksikliktir. Bu halde, inşaatın kısmi de olsa bitirildiği
tarihin saptanması için; “Ruhsatsız veya ruhsata aykırı olarak yapıl-
dığı anlaşılan bina inşaatlarının gerek faaliyet sürelerinin, gerekse ni-
telik olarak hangi sınıfa dâhil olduklarının ve toplam m²’lerinin belge
ile kanıtlanması öncelikle işverenden istenilecektir. İşveren tarafın-
dan kanıtlanamaması durumunda ise; işin bitim tarihi, su ve elektrik
almak üzere ilgili dairelere (Belediye ve TEK) başvuru tarihleri, bele-
diyeye verilen emlak beyannamesi, maliyece düzenlenen tutanaklar,
bilirkişi raporu ve mahkeme kararı gibi belgeler; inşaatın yapımına

KAMU DENETÇILIĞI KURUMU 367