Page 365 - calisma-ve-sosyal-guvenlik-1

yetkili kişilerce düzenlenen ve tarafların ihtirazı kayıt koymaksızın imza-
ladığı tutanaklar aksi kanıtlanıncaya kadar geçerli olup, aksi ancak yazılı
delille kanıtlanabilir.
Ne var ki, aksi kanıtlanıncaya kadar geçerli olan tutanaklar ile ifade edi-
len tutanaklar: Kurumun denetim ve kontrol ile görevlendirilmiş memurla-
rı tarafından belgelere dayalı olarak düzenlenmiş olanlar ile belgeye dayalı
olmamakla birlikte düzenlenmesinde hazır bulunan işveren, işçi veya üçün-
cü kişi beyanları uyarınca düzenlenerek doğruluğu ilgili kişilerin imzaları
ile tasdik edilen ve imza inkârına konu olmayan tutanaklardır.
Kurumun denetim ve kontrol ile görevlendirilmiş memurları tarafından
yapılan incelemelere dayalı tutanakların değerlendirildiği ve varılan sonu-
cun yazıya geçirildiği raporların, sadece memur veya müfettiş tarafından
düzenlenmiş olmaları, anılan raporların 4857 sayılı İş Kanunu’nun 92/son
maddesi ile 5510 sayılı Kanunun 59 ve 100 üncü maddeleri kapsamında
aksinin yazılı delille kanıtlanması gereken belgeler olarak kabulleri için ye-
terli değildir.
Buna göre, özellikle, rapor veya ekli tutanaklarda imzası bulunmayanlar
yönünden, söz konusu tutanakların aksinin yazılı delille kanıtlanması yü-
kümünden söz etmek mümkün değildir.
Kurumun denetim ve kontrol ile görevlendirilmiş memurları ve iş müfet-
tişi raporlarının, rapora dayanak alınan tutanaklar ile birlikte değerlendi-
rilmesi ve ancak belirtilen nitelikteki ekli tutanakların anılan Kanun kap-
samında aksi sabit oluncaya kadar geçerli belge olduğunun kabulü, 4857
sayılı İş Kanunu’nun 92 /son maddesinin açık hükmü karşısında zorunlu-
dur....

...Yukarıda yapılan açıklamaların ışığında, davacının beyan ve imzasını
içermeyen Kurum yoklama memurlarının tutanaklarının, tutanaklarda be-
yanı ve imzası bulunmayan davacı yönünden aksinin ancak eşdeğer yazılı
belge ile kanıtlanabilecek nitelikte kabul edilmesi mümkün değildir...”
C. Kamu Denetçisi Abdullah Cengiz Makas’ın Kamu Başde-
netçisine Önerisi
17. Kamu Denetçisi, idarece gerekli ve yeterli araştırma yapılma-
dan, maddi ve hukuki olgular değerlendirilmeden, şikâyetçinin 2008

364 KAMU DENETÇILIĞI KURUMU