Page 544 - calisma-ve-sosyal-guvenlik-1

şekilde alt düzenleyici normlarda gerekli değişikliklerin yapılması hu-
susunda Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığına tavsiyede bulunulması
gerektiği yönünde öneride bulunulmuştur.

D. Hukuka Uygunluk Yönünden Değerlendirme
41. Dosya kapsamında şikayet konusu, ...’ın İstanbul Sosyal Gü-
venlik İl Müdürlüğü Beşiktaş Sosyal Güvenlik Merkez Müdürlüğünce
29/11/2012 tarihinde kabul edilen doğum borçlanması talebinin, yine
anılan Müdürlükçe düzenlenen 28/1/2013 tarihli yazı ile iptal edilmesi-
dir. Bu bağlamda şikayetçinin talebi, iptal işleminin kaldırılarak doğum
borçlanması işleminin 29/11/2012 tarihinden itibaren geçerli sayılma-
sıdır.
42. Kararımızın 5 14 numaralı paragraflarında da görüleceği üzere
ilgili idarece başlangıçta kabul edilen ve 4/a kapsamında değerlendirilen
borçlanmanın, konu ile ilgili üst idare ile yapılan yazışmaların ardından,
doğumun her ne kadar 4/a kapsamındaki çalışmanın sonrasında gerçek-
leşmiş olsa da borçlanma talep tarihinde vakıf sandığı mensubu olması
ve 5510 sayılı Kanunda, doğum borçlanması yapılan sürelerin borçla-
nılan tarihte 5510 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının
ilgili bendine göre (SSK, Bağ Kur ya da Emekli Sandığı) sigortalılık süre-
sinden sayılacağı, vakıf sandığı çalışanlarının Sosyal Güvenlik Kurumu-
na devredilecekleri tarihe kadar 4/a sigortalısı olarak sayılmadıkları ge-
rekçesiyle doğum borçlanması işleminin iptal edildiği anlaşılmaktadır.
43. Şikâyetin esas noktası, 5510 sayılı Kanunun 41/1 a maddesi ile
düzenlenen ve kısaca “doğum borçlanması” olarak ifade edilen borçlan-
ma hakkının kullanılırken, borçlanma talep tarihinde tabi olunan si-
gortalılık türünden hareketle, borçlanılan sürelerin, anılan Kanunun 4
üncü maddesinde yer alan sigortalılık çeşitlerinden hangisi kapsamında
geçmiş sayılacağıdır.
44. Kararımızın 24 numaralı paragrafında belirtilen 5510 sayılı Ka-
nunun, “Sigortalıların borçlanabileceği süreler” başlıklı, 41/1 a madde-
sinde, bu Kanuna göre sigortalı sayılanların; Kanunları gereği verilen
ücretsiz doğum ya da analık izni süreleri ile 4 üncü maddenin birinci
fıkrasının (a) bendi kapsamındaki sigortalı kadının, iki defaya mahsus
olmak üzere doğum tarihinden sonra iki yıllık süreyi geçmemek kaydıy-
la hizmet akdine istinaden işyerinde çalışmaması ve çocuğunun yaşa-
ması şartıyla talepte bulunulan süreleri (...) borçlandırılarak, borçlandı-
rılan süreleri sigortalılıklarına sayılır...” hükmü yer almaktadır. Takiben

KAMU DENETÇILIĞI KURUMU 543