Page 548 - calisma-ve-sosyal-guvenlik-1

58. Kararımızın bu noktasında şu hususu da belirtmek gerekmek-
tedir ki, Kamu Denetçiliği Kurumunun şikayet başvuruları almaya baş-
ladığı 29/3/2013 tarihinden itibaren sıklıkla başvuru konusu yapılan
hususlardan biri de “geçmişte hizmet akdine istinaden (SSK) çalışması
olup da sonrasında Emekli Sandığı ya da Bağ Kur’a tabi çalışmalarının
ardından gerçekleşen doğumlara ilişkin borçlanma taleplerinin kabul
edilmemesi”dir. İlgili dosyalar kapsamında yapılan inceleme ve araştır-
maları takiben Kamu Denetçiliği Kurumunca 30/9/2013 tarihli 2013/5
sayılı Tavsiye Kararı verilmiştir.

59. Anılan Tavsiye Kararında, geçmişte SSK’ya tabi çalışması, dolayı-
sıyla sigorta tescili yapılmış olan bir kişinin sırf son çalışmasının Emekli
Sandığı kapsamında olması nedeniyle borçlanma talebinin reddedilmesi
işleminin, adalet, hakkaniyet ve eşitlik ilkelerine aykırı olduğu belirtile-
rek, muhtemel benzer sorunların önüne geçilmesi amacıyla Sosyal Gü-
venlik Kurumu Başkanlığına, gerekli mevzuat değişikliğinin yapılması
hususunda tavsiyede bulunulmuştur.

60. Bu süreci takiben 11/9/2014 tarihli 29116 mükerrer sayılı Resmi
Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren 6552 sayılı “İş Kanunu İle Bazı
Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılması İle
Bazı Alacakların Yeniden Yapılandırılmasına Dair Kanun” 43 üncü mad-
desi ile 5510 sayılı Kanunun 41/1 a bendi değiştirilerek Bağ Kur ve Emekli
Sandığı mensuplarının da bu haktan yararlanmasının önü açılmıştır.
61. Anlaşılacağı üzere kanun koyucunun amacı, madde gerekçe-
sinde de açıkça belirtildiği gibi “çalışanlar arasında eşitliği” sağla-
maktır.

62. Dolayısıyla somut dosya kapsamında da ilgili Kanun maddele-
rinin yorumlanmasında söze oranla öze üstünlük tanımak son derece
önemli olup aksi durum yeni eşitsizliklere yol açacaktır.
63. Sonuç olarak, sosyal devlet anlayışının ve sosyal güvenlik ilkesi-
nin temel hareket noktası olan “sosyal düşünce ve zayıfı koruma” ama-
cıyla tanınan bu haktan yararlanmayı, geçmişte sigortalılık tescili yapıl-
mış ve doğumun bu tescilin ardından gerçekleşmesine karşın, sırf talep
tarihinde vakıf sandığına tabi çalışıyor olduğu gerekçesi ile reddetmenin
sosyal devlet ilkesine aykırı olduğu kanaatine varılmıştır.

64. Şikâyet konusu adalet, hakkaniyet ve eşitlik kavramları çerçe-
vesinde değerlendirildiğinde de çalışma hayatında yer alan bir kadının

KAMU DENETÇILIĞI KURUMU 547