Page 429 - calisma-ve-sosyal-guvenlik-3

21. Söz konusu uyuşmazlığa uygulanacak olan 6245 sayılı Harcırah
Kanunu incelendiğinde, Kanunun “Harcırahın sureti tediye ve mahsu-
bu” başlıklı 59 uncu maddesinin üçüncü fıkrasında geçici görev ile gön-
derilenlerin memuriyetleri mahalline dönüş tarihlerinden itibaren
bir ay içinde harcırah beyannamelerini tevdi etmeleri gerektiğinin
kural bağlandığı görülmekle, yedinci fıkrasında üçüncü fıkradaki hü-
kümlere uymayanlar hakkında yapılacak olan işlemler gösterilmektedir.
Buna göre, Kanun koyucu yasal süresi içinde mahsup yapmayanlar-
dan, aldıkları paraların, saptanacak faizleriyle geri alınacağını
açıkça hüküm altına almıştır.
22. Harcamalarda ödeme belgesine bağlanacak kanıtlayıcı belgeleri
ve bunlardan Yönetmelikte düzenlenmesi gerekenlerin şekil ve türlerini
belirleyen Merkezî Yönetim Harcama Belgeleri Yönetmeliğinin “Yurtdışı
geçici görev yolluğu” başlıklı 25 inci maddesi incelendiğinde ise, Yurt-
dışı geçici görev yolluklarının ödenmesinde, Yurtiçi/Yurtdışı Geçici
Görev Yolluğu Bildiriminin ödeme belgesine bağlanacağının kural
altına alındığı görülmektedir.
23. Aynı şekilde “Kişilerden Alacaklar”a ilişkin Muhasebat Genel Mü-
dürlüğü Genel Tebliğinin “Faiz Başlangıç Tarihi” başlıklı bölümünde de,
geçici görev yolluğu avanslarının süresinde mahsup veya iade edil-
memesi nedeniyle doğan alacaklarda, görev ifa edilmiş ise, asıl gö-
rev yerine dönüşünden itibaren bir ay sonraki tarihten itibaren faiz
uygulanmak suretiyle tahsil edileceği öngörülmüştür.

24. Somut olayımız yukarıdan bu yana anlatılanlar, dosyasında mev-
cut bilgi ve belgeler ile ilgili mevzuat hükümleri ve yüksek Mahkeme ka-
rarı ışığında ele alınıp değerlendirildiğinde; Harcırah Kanununun 59
uncu maddesi gereğince, harcırah avansının mahsup sorumlulu-
ğunun ilgili memura ait olduğu, idareye herhangi bir sorumluluk
yüklenmediği, avans işleminin mahsup edilmesi ve ilgiliye avans
şeklinde yapılan ödemenin kesin ödemeye dönüştürülmesi açı-
sından Merkezî Yönetim Harcama Belgeleri Yönetmeliğinin 25
inci maddesi gereğince, diğer belgelerin yanı sıra Yurtdışı Geçici
Görev Yolluğu Bildiriminin de kanıtlayıcı belge olarak bulunma-
sı gerektiği, sunulmadığı takdirde avansın mahsup işlemleri-
nin gerçekleştirilmesinin hukuken ve fiilen mümkün olmadığı,
gerek Harcırah Kanunun 59 uncu maddesi gerekse de “Kişi-
lerden Alacaklar”a ilişkin Muhasebat Genel Müdürlüğü Genel
Tebliğinin ilgili maddesi gereğince yasal süresi içinde mahsup

428 KAMU DENETÇILIĞI KURUMU