Page 431 - calisma-ve-sosyal-guvenlik-3

sonucunda kamu kaynağında artışa engel veya eksilmeye neden olun-
masıdır” şeklinde tanımlanarak kamu zararının belirlenmesinde esas
alınacak unsurlar a-g işaretli bentlerde sayılmıştır. Şikayetçi 25 nu-
maralı paragrafta açıklandığı üzere, geçici görev yolluğu bildiri-
mini teslim etmesi gerektiğinin yasada öngörülen süreden yak-
laşık dört buçuk ay sonra kendisine hatırlatılmasında harcama
yetkilisinin ihmali olduğundan yola çıkarak, kamu görevlisince
kamu zararına neden olunduğunu iddia etmekteyse de, mevzua-
ta aykırı karar, işlem veya eylemi bulunmayan kasıt, kusur veya
ihmali söz konusu olmayan ve bu haliyle herhangi bir zarar ika
etmesi de mümkün olmayan harcama yetkilisine mali sorumlu-
luk yüklenmesi mümkün değildir. Kaldı ki, 6245 sayılı Kanunun
59 uncu maddesi gereğince, harcırah avansının mahsup sorum-
luluğunun ilgili memura ait olduğu, idarenin sorumluluğunda
olmadığı açıkça kurala bağlanmıştır.
28. Sonuç olarak, geçici görev yolluğu avansının yasal süresi
içerisinde mahsup edilmemesi nedeniyle şikayetçiye borç çıka-
rılması işleminin mevzuata uygun bir şekilde tesis edildiği, ida-
renin işlemin tesisi sürecinde herhangi bir ihmal ve kusurunun
bulunmadığı anlaşılmış olup; yukarıda anılan mevzuat hüküm-
leri, yüksek mahkeme kararı ve tüm açıklamalar birlikte değer-
lendirildiğinde, idarenin işleminin hukuka uygun olduğu sonuç
ve kanaatine varılmıştır.
D. İnsan Hakları Yönünden Değerlendirme
29. 2709 sayılı T.C. Anayasasının “Kanun Önünde Eşitlik” başlıklı 10
uncu maddesinde ifadesini bulan kanun önünde eşitlik ilkesinin, Avru-
pa İnsan Hakları Sözleşmesinin 13 üncü maddesindeki etkili başvuru
hakkının ve 17 inci maddesindeki hakları kötüye kullanma yasağının ih-
lal edildiğine dair herhangi bir bulgu ve bilgiye rastlanmadığı gibi şikaye-
te konu olayda, Birleşmiş Milletler İnsan Hakları Evrensel Beyannamesi
ile İnsan Hakları Avrupa Sözleşmesinde yazılı ve güvence altına alınmış
olan haklara da aykırı bir durum tespit edilememiştir.
E. İyi Yönetim İlkelerine Uygunluk Yönünden Değerlendirme
30. Günümüzde demokratik, modern ve katılımcı yönetim anlayışın-
da idarelerden sadece hukuka uygun olarak hareket etmeleri değil aynı

430 KAMU DENETÇILIĞI KURUMU