Page 427 - calisma-ve-sosyal-guvenlik-3

III. HUKUKİ DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE

A. İlgili Mevzuat
15. T.C. Anayasasının “D. Kamu hizmeti görevlileriyle ilgili
hükümler” “1. Genel ilkeler” başlıklı 128 inci maddesinin ikinci
fıkrasında; “Memurların ve diğer kamu görevlilerinin nitelikleri, atan-
maları, görev ve yetkileri, hakları ve yükümlülükleri, aylık ve ödenekleri
ve diğer özlük işleri kanunla düzenlenir.”

16. 10/2/1954 tarihli ve 6245 sayılı Harcırah Kanununun;
“Harcırahın sureti tediye ve mahsubu” başlıklı 59 uncu madde-
sinin;
16.1. Birinci fıkrasında; “Harcırah, memur ve hizmetlinin gidişin-
de ve ailenin nakli sırasında peşin olarak verilir. Harcırahın tam mik-
tarının önceden tayin ve tespitinin mümkün olmadığı hallerde yetecek
miktarda para avans olarak verilir.”

16.2. Üçüncü fıkrasında; “Daimi memuriyetle bir yere gönderilen-
ler gidecekleri mahalle varış tarihinden ve muvakkat vazife ile gönderi-
lenler de memuriyetleri mahalline dönüş tarihlerinden itibaren bir ay
zarfında harcırah beyannamelerini, evrakı müspiteleri ile birlikte dairesi
amirine tevdi ederler.”
16.3. Beşinci fıkrasında; “Vakı masraf verilen avans paradan ziya-
de ise fazlası tesviye ve az ise farkı re’sen istirdat olunur.”
16.4. Yedinci fıkrasında; “Alındıkları tarihten itibaren tahakkuk
ettirilecek faizleri de dahil olmak üzere birinci fıkra gereğince derhal
iade edilmeyen paralarla harcırahlarını avans olarak alıp da bu zimmet-
lerinin mahsubu için muktazi evrakı üçüncü fıkrada yazılı müddetler
zarfında teslim etmeyenlerin bu borçları bu evrakı verdikleri zaman
harcırah istihkakları ayrıca tahakkuk ettirilip ödenmek üzere aylık, üc-
ret veya kabili haciz sair istihkaklarının yarısı bu borçları tamamen ka-
panıncaya kadar ve hüküm alınmaya hacet kalmaksızın re’sen istirdat
olunmak suretiyle tahsil olunur.”

17. 31/12/2005 tarihli ve 26040 sayılı (3. Mükerrer) Resmi
Gazetede yayımlanan Merkezî Yönetim Harcama Belgeleri Yö-
netmeliğinin
17.1. “Amaç” başlıklı 1 inci maddesinde; “Bu Yönetmeliğin ama-
cı, merkezî yönetim kapsamındaki kamu idarelerinde malî işlemlerin

426 KAMU DENETÇILIĞI KURUMU