Page 309 - ekonomi-maliye-ve-vergi-1

nitelendirildiği üzere üstü kapalı (zımni) bir kaldırma söz konusudur.
Anayasa Mahkemesi’nin kararında (18.7.1966 tarih ve 12351 sayılı
Resmi Gazete’de yayımlanmıştır.) “Özel kanunlardan yürürlük tari-
hine göre önceki ve sonraki kanun hükümleri arasında çelişme bulu-
nursa veya öncekinin ele aldığı konuyu sonraki kanun yeni baştan dü-
zenlerse sonraki kanun, önceki kanunu üstü kapalı olarak yürürlükten
kaldırır.” şeklindeki içtihadı ile normlar hiyerarşisinde önceki kanun
ve sonraki kanun hususuna açıklık getirmektedir.
35) Somut olayda uygulanması gereken iki ayrı kanunun farklı hü-
kümlerinin seçiminde önceki kanun ve sonraki kanun hususu, bazı
durumlarda genel kanun ve özel kanun kriteri ile iç içe ele alınmak-
tadır. Nitekim Danıştay İçtihadı Birleştirme Genel Kurulunun
11.2.1988 tarih ve E. 1987/3 K. 1988/1 sayılı Kararında önceki
ve sonraki kanun hükümleri arasında çelişme olduğu takdirde
somut olayda özel ve sonraki kanun hükümlerinin uygulanaca-
ğı belirtilmektedir.

36) Buna göre şikayete konu tasarrufu kısıtlanan taşınmazın Boğa-
ziçi Alanı Öngörünüm Bölgesinde, Boğaziçi İmar Müdürlüğü yetki ala-
nında, onanlı sayısallaştırılmış ve güncelleştirilmiş paftalarında “Ko-
nut Alanında” kaldığı ve 2960 Sayılı Kanunun Geçici 4. Maddesi gereği
yapı yapılmamış yer olup yeşil alan statüsünün uygulandığı, özel bir
düzenleme olan 2960 Sayılı Kanunun 17. Maddesi kapsamında em-
lak vergisinden muaf olması gerektiği, zira muafiyet uygulanması için
yapı hakkı verilmemesi ve ticari geliri bulunmaması şeklinde iki koşu-
lun bir arada gerçekleşmesi şartlarını taşıdığı, konu ile ilgili olarak şi-
kayetçi tarafından İstanbul Vergi Dairesi Başkanlığı’ndan emlak vergi-
si muafiyetine ilişkin görüş yazısı dahi alındığı, Danıştay 9. Dairesi’nin
1986/3273 Esas ve 1987/2275 Karar sayılı kararının bu yönde olduğu,

37) Vergi Dairesi’nin şikayetçiye hitaben yazdığı görüş yazısında;
imar planında “Konut Alanı” içerisinde kalan ve üzerinde yapı bulun-
maması nedeniyle de yeşil alan statüsünün uygulandığı taşınmazdan
ticari gelir elde edilmemesi ve yapı hakkı da bulunmuyorsa emlak ver-
gisinden muaf tutulmasının mümkün olduğu” belirtilmekte birlikte
söz konusu taşınmaz yapı hakkı verilmemesi ve ticari geliri bulunma-
ması şartlarına haiz olduğundan ve mülkiyet hakkı üzerinde ayrıntılı
bir takım sınırlamalar getiren özel nitelikte bir Yasa konumunda olan

304 KAMU DENETÇILIĞI KURUMU