Page 322 - ekonomi-maliye-ve-vergi-1

hakkı niteliğinde olup mülkiyet hakkı kapsamında yer aldığı,
bu kıymetlerin elde edilmesini, kullanılmasını ve üzerlerindeki
hakkı sınırlamaya ya da kaldırmaya yönelik düzenlemelerin;
mülkiyetten yararlanma ve mülkiyet üzerinde tasarruf etme yetkile-
rine ilişkin olduğundan mülkiyet hakkına müdahale niteliği ta-
şıdığı,
18.3. Menkul kıymetler olarak sermaye piyasası araçlarının kay-
dileştirme yoluyla elektronik ortamda kaydının tutulması ve kişilerin
ellerinde bulunan sermaye piyasası araçlarının teslimini öngören dü-
zenlemelerin, menkul kıymetlerin daha düşük risk ve maliyet
ile saklanabilmesi; basım, ihraç, sigorta ve saklama masraflarından
tasarruf edilmesi, menkul kıymetlerin sahtecilik, kayıp ve çalınma
risklerinden korunması amacıyla tesis edildiklerinin açık oldu-
ğu, bu bağlamda, menkul kıymetlerin kaydileştirme yoluyla elektro-
nik ortamda kaydının tutulmasının ve kişilerin ellerinde bulunan ser-
maye piyasası araçlarının teslimini öngören düzenlemeler ile mülki-
yet hakkına bazı sınırlamalar getirilmesinin, meşru temellere
dayandığı,
18.4. Ancak belirtilen meşru temellere rağmen bireylerin
mülkiyet hakkına yapılan müdahale ile bu müdahaleyle gü-
dülen meşru amaç arasında bir orantı bulunmasının zorunlu
olduğu, Anayasa’nın 13. maddesi uyarınca mülkiyet hakkının
kamu yararı amacıyla kanunla ve demokratik bir toplumda
gerekli olduğu ölçüde sınırlanabileceğinin öngörüldüğü, ayrı-
ca getirilen bu sınırlamaların, hakkın özüne dokunamayacağı
gibi Anayasa’nın sözüne ve ruhuna, demokratik toplum düze-
ninin gereklerine ve ölçülülük ilkesine de aykırı olamayacağı,
18.5. İtiraz konusu kuralın; kişilerin maliki oldukları men-
kul kıymetler üzerindeki mülkiyet hakkını sınırsız ve süresiz
olarak ortadan kaldırdığı, sermaye piyasalarında alım satım ya-
pacak kişilerin tam bir güvenceye sahip olarak yatırım yapabilmesine
olanak tanımadığı, kişilerin sahibi oldukları menkul değerler üzerinde
rahat, kolay ve güvenli bir şekilde tasarrufta bulunmalarına imkân
vermediği ve sermaye piyasalarında işlem yapan kişilerin hak-
larının kaybı durumunda telafi edici herhangi bir yol veya taz-
min mekanizması öngörmeyerek kamu yararı ile bireyin hak

KAMU DENETÇILIĞI KURUMU 317