Page 473 - ekonomi-maliye-ve-vergi-1

de tüketici sıfatıyla imzalanan sözleşmeden dolayı özel hukuktan kay-
naklanan hak ve yükümlülüklere sahiptir.
40) Anayasa Mahkemesince de belirtildiği üzere; tüketicilerin ko-
runması idarenin topluma karşı sorumluluğu olup, tüketicinin korun-
ması bir serbest piyasa ekonomisi tedbiri olmakla birlikte, her şeyden
önce tüketicilerde tüketici bilincinin oluşturulması ve idarenin tüketi-
cileri koruyucu tedbirler alması gerekmektedir.
41) “Şikayet konusuna ilişkin uygulamalar” bölümünde belirtilen
Yargıtay kararları da dikkate alındığında, “Doğalgaz Abonelik Sözleş-
meleri”nin özel hukuk kurallarına tabi sözleşmeler olduğu, tekel du-
rumundaki idarelerin sözleşmelere, kamu yararına ve kamu düzenine
aykırı hükümler koyamayacakları, tüketicinin korunması anlamında
ortaya çıkan sorunlardan birisinin tüketicilerin genel işlem şartları yo-
luyla sömürülmesi hususu olduğu, ekonomik bakımdan güçsüz olanla-
rın korunmasının Anayasamızda belirtilen “Sosyal Hukuk Devleti” ve
“Sosyal Adalet” ilkelerinin bir gereği olduğu görülmektedir. O halde;
sosyal hukuk devletinde idarenin, tüketicinin hakları ile kamu yararı
arasında adil bir denge kurabilmesi gerekmektedir.

42) Şikayetçi ile ... Doğalgaz Dağıtım A.Ş. arasında 2007 yılında im-
zalanan sözleşme incelendiğinde; ortalama iki aylık doğal gaz tüketim
miktarı kadar doğal gaz satışı yapabileceği hususunun şikayetçiyle ya-
pılan sözleşmede belirtilmediği görülmektedir. Bununla beraber söz-
leşmeye böyle bir şart konulmuş olması durumunda bunun haksız bir
şart olacağı da açıktır.

43) Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu tarafından hazırlanan
Doğal Gaz Piyasası Dağıtım ve Müşteri Hizmetleri Yönetmeliği’nde
yer alan bir ay içerisinde, en fazla ortalama iki aylık doğal gaz tüke-
tim miktarı kadar doğal gaz satışı yapabileceği düzenlemesi, doğal gaz
alımına miktar sınırlaması getirdiğinden ve Tüketicinin Korunması
Hakkındaki Kanuna göre mal ve hizmet alımları bu şekilde bir şarta
bağlanamayacağından, Tüketicinin Korunması Hakkında Kanununa
aykırılık taşımaktadır.

44) Gerek Anayasal ve yasal hükümler, gerekse uluslararası beyan-
nameler ve Yüksek Mahkeme içtihatlarından da anlaşılacağı üzere; da-
ğıtım şirketinin ön ödemeli sayaç kullanan müşterilere, benzer müş-
terilerin en fazla ortalama iki aylık doğal gaz tüketim miktarı kadar

468 KAMU DENETÇILIĞI KURUMU