Page 241 - ekonomi-maliye-ve-vergi-2

talebi idare tarafından reddedilen şikayetçinin, 4734 sayılı Kanunun
idarece ilan yapılmayan ihalede, ihale dokümanı sadece idare tarafın-
dan davet edilenlere satılır hükmü nedeniyle idareye ve KİK’e başvuru
ehliyeti bulunmadığından konuyu idareye şikayet, itiraz hakkı da bu-
lunmamaktadır.
43) Kurumumuz yetki ve görevi çerçevesinde mevzuat değişikliği
veya yasa önerileri tavsiyesinde bulunabilmektedir. Bu Kurumun te-
mel görevlerindendir.
44) Siyasi irade 4734 sayılı Kanunun 28 inci maddesinin daha ön-
ceki düzenlemesini rekabeti, şeffaflığı gözeterek 04/07/2012 tarihin-
de yürürlüğe giren 6353 sayılı yasayla değişikliğe gitmiştir. Yukarıda
gerekçesinde bu değişikliğin nedenleri açıklanmıştır. Şüphesiz hukuk
devletinde idareye verilen takdir hakkı keyfi ve sınırsız değildir. Huku-
kun üstünlüğü ve hukuk devleti ilkeleri çerçevesinde takdir hakkının
kullanılması gerekmektedir. Bunun denetimi de yeri geldiğinde yargı
tarafından yapılmaktadır.
45) Olayımızda pazarlık usulü ihalelerde şeffaflığın, rekabetin sağ-
lanabilmesi adına söz konusu ihaleye sadece bir firma davet edilme-
miştir. Birden çok firma davet edilmiştir. Burada da yasanın açıklanan
ilkelerine bir uyumsuzluk ve aykırılık görülmemiştir. Şikayetçi dahil
birden çok kişi veya firma davet edilse dahi sonuçta bunlardan sade-
ce biride teklifte bulunabilir. Bunu öngörmek mümkün değildir. Ayrı-
ca yukarıda Denetçi tarafından emsal uygulama olarak verilen idare
mahkemesi kararları Danıştay incelemesinden geçip geçmediği belir-
tilmediği gibi, kararlar yasal değişiklikten önceye ait olup emsal alın-
ması mümkün değildir. Kaldı ki şikayetçi idare tarafından özellikle ve
kasten davet edilmediğini iddia edip öne sürmemiştir. İdare yapılacak
ihalenin içeriği ve bu konuda yaptığı araştırmalar sonucu davet etmeyi
uygun gördüğü firmaları çağırmıştır. İdarenin takdir hakkını kanuna
aykırı ve şikayetçi aleyhine değerlendirdiği konusunda herhangi bir id-
dia da bulunmamıştır.
46) Yasal değişiklikten sonra yürütmeye ve meclise siyasi takdir
hakkına müdahale edicek şekilde yasal değişiklik önerisinde bulun-
mak hukuka ve hakkaniyete uygun değerlendirilmemiştir.
47) Yapılan değişikliğin uygulamalar sonucu yasa değişikliğinin
amaçlarına aykırı sonuçlar doğurduğu gözlemlenmediğinden, idare

234 KAMU DENETÇILIĞI KURUMU