Page 240 - ekonomi-maliye-ve-vergi-2

37) 4734 sayılı Kanunun hazırlanma amacının gerçekleştirilebil-
mesi için, idarelerin ihalelerde saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi,
güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla
ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını
sağlamakla sorumlu kılınması gerekli görülmüştür.
38) Kanun kapsamında yapılacak ihalelerde uygulanabilecek ihale
usulleri arasında sayılan pazarlık usulü, sadece Kanunda belirtilen hal-
lerde kullanılabileceğinden, açık ihale usulü ve belli istekliler arasında
ihale usulü temel usuller olarak kabul edilmiştir

39) Pazarlık usulü ile yapılabilecek işler, uluslararası mevzuata pa-
ralel bir şekilde özelliği olan ve ivedi olarak yapılması gereken işlerle
sınırlandırılarak, iki aşamada gerçekleştirilmek üzere teknik şartların
da görüşüldüğü bir yöntemle yeniden belirlenmiştir.
40) Devlet İhale Kanununun günümüzün değişen ve gelişen ih-
tiyaçlarına cevap verememesi nedeniyle 2002 yılında yayımlanan ve
01/01/2003 tarihinde yürürlüğe giren 4734 sayılı Kamu İhale Kanu-
nunda 2014 yılına kadar birçok kez (33) değişiklik yapılmıştır.

41) 4734 sayılı Kamu İhale Kanunun 4 üncü maddesine 5812 sayılı
Kanunun 2 nci maddesiyle; İhale dokümanını satın alarak ihale süre-
cine katılma istek ve iradesini ortaya koyanların da ihalelere yönelik
başvuru yollarını kullanma hakları bulunmakla birlikte, bu hususun
açıklığa kavuşturulmasını temin için, 4734 sayılı Kanunun 54, 55 ve
56 ncı maddelerinde yapılan değişikliğe paralel olarak, Kanunun 4
üncü maddesine “İstekli olabilecek” tanımı eklenmiştir.
“İstekli olabilecek” yani ihale dokümanı satın almış kişiler; ihale
dokümanı, ilan ile ilgili idare uygulamalarındaki uyumsuzluğa ilişkin
şikayet başvurusunda bulunabilir.
Ancak Kanunun “İstekli olabilecek” tanımına girmesi için satın
alınması zorunlu olan ihale dokümanlarına ilişkin maddeyi düzenle-
yen Kanunun 28 inci maddesi pazarlık usulü ile ilansız, davet usulüyle
gerçekleştirilen ihalelerde ihale dokümanının sadece idare tarafından
davet edilenlere satılacağına hükmetmiştir.
42) Dolaysıyla, somut olayda şikayetçi, ne isteklidir ne de istekli
olabilecekler sıfatına haizdir. Ancak, şikayetçi doküman satın almayan
değil doküman satın alamayan konumundadır. İhaleye davet edilme

KAMU DENETÇILIĞI KURUMU 233