Page 261 - kamu-personel-rejimi-1

bir dayanağı olmasını ve içeriklerinin yasalara uygun olmasını
sağlamaya dikkat etmelidir.”
45) Avrupa Doğru İdare Davranış Yasasının “Yetkinin kötüye
kullanılmaması” başlıklı 7 nci maddesine göre; “Yetkiler sadece ilgili
hükümler tarafından öngörüldükleri amaçlar için kullanılmalıdır. Yet-
kili, bu tür yetkilerini özellikle herhangi bir yasal dayanağı olmayan ya
da kamu menfaati gözetmeyen amaçlarla kullanmaktan kaçınacaktır.”
46) Avrupa Doğru İdare Davranış Yasasının 18 inci maddesinin
birinci fıkrası; “Kurum’un gerçek bir kişinin hak ve menfaatlerini
olumsuz şekilde etkileyebilecek her kararı ilgili olaylar ve hukuki
dayanağı işaret edilerek gerekçesini belirtecektir” ikinci fıkrası;
“Yetkili yetersiz ya da belirsiz ya da bireysel gerekçe içermeyen
kararlar almaktan kaçınacaktır” hükümlerini içermektedir.
47) Avrupa Konseyi Bakanlar Komitesinin 20 Haziran 2007 tarihli
ve CM/Rec (2007) 7 sayılı kararıyla kabul edilen “İyi İdare Konusun-
da Üye Devletlere Tavsiye Kararı”nın “Yasallık İlkesi” başlıklı 2
nci maddesinde “İdarenin, yasaya uygun faaliyette bulunacağı, iç hu-
kuk, uluslararası hukuk ile faaliyetlerini, örgütleniş ve işleyişini dü-
zenleyen hukukun genel ilkelerine uyacağı, yetkilerini ve işleyiş yön-
temlerini düzenleyen kendi iç düzen kurallarına uygun davranacağı,
takdir yetkisini kullandığında keyfi kararlar alamayacağı, yetkilerini
ancak yasa ve olguların izin verdiği biçimde ve yalnızca yetkinin veril-
diği amaca uygun olarak kullanacağı” hükme bağlanmıştır.
48) Avrupa Konseyi Bakanlar Komitesinin anılan Kararının “İdari
İşlemlerin Biçimi” başlıklı 17 nci maddesinde ise “idarece tesis edi-
len her birel işlemde, en azından bireysel hakları etkileyen her birel
işlemde, kararın dayandığı maddi ve hukuki temelleri gösteren
uygun gerekçelerin bulunacağı” ifade edilmiştir.
49) 28/03/2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazetede
yayımlanan Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına
İlişkin Usul Ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin “İyi yönetim ilkeleri”
başlıklı 6 ncı maddesinde “Kurum, inceleme ve araştırma yaparken
idarenin, insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde; kanunlara uy-
gunluk, ayrımcılığın önlenmesi, ölçülülük, yetkinin kötüye kullanıl-
maması, eşitlik, tarafsızlık, dürüstlük, nezaket, şeffaflık, hesap veri-
lebilirlik, haklı beklentiye uygunluk, kazanılmış hakların korunması,

256 KAMU DENETÇILIĞI KURUMU