Page 326 - kamu-personel-rejimi-1

tanınan takdir yetkisi mutlak olmayıp, kamu yararı ve hizmet gerek-
leri ile sınırlıdır. İdare takdir yetkisini kullanırken kendisine verilen
yetkinin amacı doğrultusunda hareket etmeli, nesnellik ve tarafsızlık
içinde davranmalı, orantılılık ilkesine uymalı, kanunlar özel koşullar
öngörmüşse bunlara uymalı, bu yetkiyi kamu yararı için ve gerekçeli
olarak kullanmalıdır.
23) Avrupa Konseyi Bakanlar Komitesinin 11/05/1980 tarihin-
de kabul edilen İdari Takdir Yetkisinin Kullanılmasına İlişkin R(80)2
Sayılı Tavsiye Kararına Ek Takdir Yetkisinin Kullanılmasında Uygu-
lanacak Temel İlkeler bölümünde, “Takdir yetkisini kullanan bir idari
makam; (1) Yetkinin veriliş amacından başka amaç güdemez. (2) Yalnızca
olaya ilişkin öğeleri hesaba katarak nesnelliğe ve tarafsızlığa uyar. (3) Hak-
kaniyete uymayan ayırımcılığı önleyerek yasa önünde eşitlik ilkesini göze-
tir. (4) İşlemin amacıyla, kişilerin hakları, özgürlükleri veya menfaatleri
üzerindeki olumsuz etkileri arasında uygun bir denge sağlar.” ifadelerine
yer verilmiştir.

24) 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun ilgili hükümleri bir-
likte değerlendirildiğinde; memurun kendi kadro görevinde ve kadro-
sunun bulunduğu birimde çalışması temel ilke olarak kabul edilmekle
birlikte, meri mevzuat ve yargı içtihatlarında kamu hizmetinin yürü-
tülmesinde, memurun başka bir yerde geçici görevlendirilmesi, olağan
bir yöntem olmayıp, kamu yararı ve hizmet gerekleri açısından zorun-
luluk bulunması halinde istisnai olarak başvurulabilecek bir müessese
olarak öngörülmüştür.

25) Şikayete konu olayda; 6360 sayılı Kanunun yürürlüğe girmesi
ile ilçe sınırları genişleyen ... Kaymakamlığının nüfus ve iş yoğunluğu-
nun arttığı, burada oluşan personel ihtiyacın geçici nitelikte olmadığı,
sürekli bir ihtiyacın doğduğu, Kaymakamlığın Bakanlıktan kadro ta-
lep edilmesini istediği, ancak ...nin bu ihtiyacı geçici görevlendirme ile
gidermeyi uygun gördüğü, açıktan veya naklen memur alımı yapılana
kadar personel ihtiyacının karşılanması için geçici görevlendirme mü-
essesinin kullanılmasının doğal olduğu, ancak ... tarafından bu ihtiya-
cın karşılanması için İçişleri Bakanlığından kadro talep edildiğine dair
herhangi bir bilginin Kurumumuzla paylaşılmadığı ve geçici görevlen-
dirme işleminde sürenin de belirtilmemesinden hareketle bu görev-
lendirmenin sürekli nitelik kazandığı görülmüştür. Ayrıca, ... Valilik

KAMU DENETÇILIĞI KURUMU 321