Page 325 - kamu-personel-rejimi-1

sosyal, ekonomik ve kültürel koşulların sonucu olarak ortaya çıkan,
henüz örgütsel altyapısı oluşturulmamış ve bir kadro ile ilgilendiril-
memiş olan “yeni bir kamu hizmetini” yürütmek amacı ile gerçekleşti-
rilmesi;

- Sürekli bir işin geçici görevle sürdürülmesi mahiyetinde olmaması,
Görevlendirilecek personelin görev ve yetkilerinin net bir şekilde
belirlenmesi ve personelin kadrosu ile hukuki bağının sürdürülmesi,
- Sunulacak hizmet ile ilgili konuda uzmanlaşmış/durumu uygun
olan kamu görevlilerinin hizmetlerine duyulan ihtiyacın net bir şekil-
de ortaya konulması,
- Belli bir süre ile sınırlı olması,
- Atamaya yetkili amir tarafından yapılması, Gerekmektedir.

20) Anayasanın 2’inci maddesinde Devletin temel nitelikleri ara-
sında hukuk devleti ilkesine yer verilmiş olup, hukuk devletinin temel
ilkelerinden “belirlilik” ilkesine göre, hukuki düzenlemelerin hem kişi-
ler hem de idare yönünden herhangi bir duraksamaya ve kuşkuya yer
vermeyecek şekilde açık, net, anlaşılır, uygulanabilir ve nesnel olması,
ayrıca kamu otoritelerinin keyfi uygulamalarına karşı koruyucu önlem
içermesi gereklidir.
21) Belirlilik ilkesi, hukuksal güvenlikle bağlantılı olup; birey, ya-
sadan, belirli bir kesinlik içinde, hangi somut eylem ve olguya han-
gi hukuksal yaptırımın veya sonucun bağlandığını, bunların idareye
hangi müdahale yetkisini doğurduğunu bilmelidir. Ancak bu durumda
kendisine düşen yükümlülükleri öngörebilir ve davranışlarını ayarlar.
Hukuk güvenliği, normların öngörülebilir olmasını, bireylerin tüm
eylem ve işlemlerinde devlete güven duyabilmesini, devletin de yasal
düzenlemelerde bu güven duygusunu zedeleyici yöntemlerden kaçın-
masını gerekli kılar (AYM, 17/04/2008 tarihli, E.2005/5, K.2008/93
sayılı kararı).

22) Ayrıca, idarenin işlem tesis ederken hukuka bağlı olması ve hu-
kuk kuralları içinde hareket etmesi hukuk devletinin bir diğer ilkesidir.
Bu kapsamda, idari işlemin belli bir sebebe dayanması gerektiği açık
bir kuraldır. İdarenin takdir yetkisinin söz konusu olması halinde dahi
keyfi olarak hareket edebileceği anlamına gelmez. İdareye yasalarla

320 KAMU DENETÇILIĞI KURUMU