Page 390 - kamu-personel-rejimi-1

olup olmaması yönünden, bir ayrım yapılmamıştır…..Kendi yazılı
talepleri üzerine nakledilen kamu görevlileri ile re’sen nakledilen
kamu görevlilerinin, nakil işleminin hukuksal niteliği yönünden
ve yer değiştirmeye bağlı olarak ödenen harcırah bakımından,
aynı hukuksal konumda oldukları kuşkusuzdur. Aynı hukuksal ko-
numda olanlar arasında farklı kurallar öngörülmesi Anayasa’nın 10. mad-
desindeki eşitlik ilkesine aykırılık oluşturur.” şeklindedir.

16. Danıştay 2. Dairesi’nin 16/06/2015 tarihli ve E:
2015/1900 K:2015/6522 sayılı kararı; “Davacının, Düzce İlinde
657 Sayılı Kanunun 4/B maddesi kapsamında sözleşmeli statüde İngi-
lizce öğretmeni olarak görev yapmakta iken, İstanbul İline kadrolu öğ-
retmen olarak atandığı, bu atama sebebiyle alamadığı yolluğun öden-
mesi isteğiyle davalı idareye başvurduğu, başvurusunun reddi üzerine
bu işlemin iptali ile yolluğunun yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar
verilmesi istemiyle açtığı davanın, atamasının ‘açıktan ilk atama’ nite-
liğinde olması gerekçesiyle reddi üzerine yaptığı incelemede; “Mevzu-
atımızda açıktan atama, “yer değiştirme” kavramı içinde yer alan atama
biçimleri dışında düzenlenmiş olup, bir koşul işlem niteliği taşımaktadır.
Nesnel hukuktan doğan bir güç ve yetkinin kullanılması sonucu kişi, atama
işlemiyle, hak ve yükümlülükleri, yetki ve sorumlulukları kural işlemlerle
önceden belirlenmiş bir statüye sokulmaktadır. Yer değiştirme işlemlerin-
de ise, görev yerinin ya da kurumun değiştirilmesi söz konusu olmaktadır.
Yukarıda yer verilen düzenlemeler ve yargı kararları ışığında bir değerlen-
dirme yapıldığında; davacının sözleşmeli öğretmen olarak görev yapmaya
başlamasıyla kamu görevlisi statüsüne girmiş olduğu, diğer bir deyişle ilk
defa devlet memurluğuna atanan kişi konumunda bulunmadığı, aynı ku-
rum içinde sözleşmeli personel statüsünden görev yeri değişerek ve arada
herhangi bir kesinti olmaksızın KPSS puanına göre kadrolu statüye geçme-
sine dair atama işleminin ise içerik itibariyle naklen atama niteliğinde ol-
duğu sonucuna ulaşılmıştır. Bu durumda; naklen atama işleminden dolayı,
6245 Sayılı Kanun uyarınca davacıya yolluk ödenmesi gerektiğinden, söz
konusu atamadan doğan yolluğun ödenmemesine dair davaya konu işlem-
de hukuka uyarlık, davanın reddi yönünde verilen Mahkeme kararında ise
hukuki isabet bulunmamaktadır.” gerekçeleriyle İstanbul Bölge İdare
Mahkemesi Birinci kurulunca verilen 14/05/2014 tarih E:2014/7786,
K:2014/9947 sayılı kararını kanun yararına bozmuştur.

KAMU DENETÇILIĞI KURUMU 385