Page 395 - kamu-personel-rejimi-1

ilkelerine uygun olarak mal ve mülkünden yoksun bırakılabileceği” hükmü
düzenlenmiştir.
28. Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi’ne göre “Mal ve mülk” kav-
ramı iç hukukumuzdaki tanımdan bağımsız olarak ayrı ve çok geniş
bir anlama sahiptir. Mahkemeye göre; “Mal ve mülk” kavramı maddi
varlığa sahip her türlü taşınır ya da taşınmaz malı içerdiği gibi; maddi
varlığa sahip olmayan hak ve menfaatleri, mameleke dahil her türlü
aktifi, mali ve ekonomik değeri olan hisseler, patentler, tahkim karar-
ları, emeklilik maaşı hakkı, sosyal katkı payları, kira hakları gibi değer-
leri de içermektedir. Somut olayda da, şikâyet başvurusunun mülkiyet
hakkı çerçevesinde ele alınması gerektiği ve bu kapsamda şikayetçiye
ödenmesi gereken sürekli görev yolluğunun ödenmemesinin mülkiyet
hakkı ihlaline yol açtığı tespit edilmiştir. Bu hakkın ihlali dışında, Ana-
yasamızın 10 uncu maddesinde ifadesini bulan kanun önünde eşitlik
ilkesinin, Avrupa İnsan Hakları Sözleşmesinin 13 üncü maddesindeki
etkili başvuru hakkının ve 17 nci maddesindeki hakları kötüye kullan-
ma yasağının ihlal edildiğine dair herhangi bir bulgu ve bilgiye rastlan-
madığı ve şikâyete konu olayda başkaca bir insan hakkı ihlalinin söz
konusu olmadığı sonuç ve kanaatine varılmıştır.

E. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme
29. Günümüzde demokratik, modern ve katılımcı yönetim anlayı-
şında idarelerden sadece hukuka uygun hareket etmeleri değil aynı za-
manda iyi yönetim ilkelerine de uygun işlem tesis etmeleri beklenmek-
tedir. 28/03/2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazete’de
yayımlanan Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına
İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğinin 6 ncı maddesinde:
“Kurum inceleme ve araştırma yaparken idarenin, insan haklarına davalı
adalet anlayışı içinde; kanunlara uygunluk, ayrımcılığın önlenmesi, ölçü-
lülük, yetkinin kötüye kullanılmaması, eşitlik, tarafsızlık, dürüstlük, ne-
zaket, şeffaflık, hesap verilebilirlik, haklı beklentiye uygunluk, kazanılmış
hakların korunması, dinlenilme hakkı, savunma hakkı, bilgi edinme hakkı,
makul sürede karar verme, kararların gerekçeli olması, karara karşı başvu-
ru yollarının gösterilmesi, kararın geciktirilmeksizin bildirilmesi, kişisel ve-
rilerin korunması gibi iyi yönetim ilkelerine uygun işlem ve eylem ile tulum
veya davranışta bulunup bulunmadığını gözetir ve iyi yönetim ilkelerine
uyar.” şeklinde yer verilmektedir. Söz konusu Yönetmelik hükmünde

390 KAMU DENETÇILIĞI KURUMU