Page 394 - kamu-personel-rejimi-1

37 Seri Nolu Harcırah Kanunu Genel Tebliğinin 1 inci maddesinin (a)
bendinde yer alan açıklamaların, 6245 Harcırah Kanununun 10 uncu
maddesinin (I) numaralı bendinin, daha sonraki tarihlerde değişikliğe
uğraması sebebiyle hukuken uygulanmasına imkan bulunmadığı, yine
İdarenin ret gerekçesini teşkil eden İstanbul 9. İdare Mahkemesinin
kararında ise Kamu Görevlerine İlk Defa Atanacaklar İçin Yapılacak
Sınavlar Hakkında Genel Yönetmelik hükümlerine göre yapılan ata-
maların yeniden ilk atama niteliğinde bir atama olduğundan bahse-
dildiği, karardaki olayla şikayet konusu olayımızın farklı olduğu bu
nedenle mahkeme kararının emsal niteliği taşımayacağı ve olayımıza
uygulanamayacağı şikayetçinin naklen atanmasına bağlı olarak yeni
görev yerinde göreve başlayabilmek için mali bir külfete katlandığı hu-
susları gözetildiğinde İdare tarafından kendisine sürekli görev yolluğu
ödenmemesi işleminin hukuka ve hakkaniyete aykırı olduğu sonuç ve
kanaatine ulaşılmıştır.
26. Ayrıca gerek Anayasamızın 125. maddesi uyarınca gerekse yar-
gı içtihatları doğrultusunda İdarenin hukuka aykırı eylem ve işlem-
lerden doğan zararları kusurlu sorumluluk esaslarına göre ödemesi
gerekmektedir. Şikâyetçinin faize ilişkin talebi de gözetildiğinde; İda-
rece hukuka aykırı olarak sürekli görev yolluğu talebinin reddedilmesi
nedeniyle şikayetçinin yoksun kaldığı maddi tutara ilişkin zararının
idare tarafından karşılanması hukuki bir zorunluluk olup, idareye baş-
vurduğu 13/01/2015 tarihinden itibaren hesaplanacak yasal faizin de
kendisine ödenmesi gerekmektedir.
D. İnsan Hakları Yönünden Değerlendirme
27. Anayasamızın 35. maddesinde herkesin mülkiyet hakkına sa-
hip olduğu, bu hakkın ancak kamu yararı amacıyla, kanunla sınırla-
nabileceği, mülkiyet hakkının kullanılmasının toplum yararına aykırı
olamayacağı düzenlenmiştir. BM İnsan Hakları Evrensel Beyanname-
si’nin mülkiyet hakkını düzenleyen 17 nci maddesinde, “Hiç kimsenin
keyfi olarak mülkiyetinden yoksun bırakılamayacağı” hükmü, Avrupa İn-
san Hakları Sözleşmesi’ne Ek 1 No’lu Protokolün 1 inci maddesinde
ise; “Her gerçek ve tüzel kişinin, mal ve mülk dokunulmazlığına riayet edil-
mesini isteme hakkının olduğu, herhangi bir kimsenin ancak kamu yara-
rı sebebiyle ve yasada öngörülen koşullara ve Uluslararası hukukun genel

KAMU DENETÇILIĞI KURUMU 389