Page 591 - kamu-personel-rejimi-1

da yer verildiği üzere, banka ile yapılan sözleşmeden kaynakla-
nan promosyonun şikayetçiye ödenmesi hakkaniyet gereğidir.
27. Şikayet başvurucusunun mülkiyet hakkını ilgilendiren,
kişisel hakkıyla ilgili, idarenin bankayla bir başkasının mülki-
yet hakkına yönelik hakkından feragatini doğuracak şekilde
protokol imzalamasının Medeni Kanun, Borçlar Kanunu vb.
mevzuat hükümlerine açıkça aykırı olduğu gibi sözleşme ser-
bestisine de aykırıdır.
28. Kaldı ki protokol tarihinden sonra göreve başlayan per-
sonele promosyon ödemesi yapılmaması, Anayasanın 10 uncu
maddesinde yer alan eşitlik ilkesine aykırıdır. Bu anlamda özlük
haklarını aynı banka aracılığıyla almakta olan tüm kurum çalışanının,
bu bankanın sağlayacağı ek mali imkânlardan yararlanabilmesi eşitlik
ilkesinin bir gereğidir. Protokolün imzalandığı tarihte görev yapmak-
ta olan personele promosyon ödemesi yapılarak, protokol tarihinden
sonra göreve başlayan personele söz konusu ödemenin yapılmaması
suretiyle kurumundaki eşitlik ilkesinin ihlali neticesinde ortaya çıka-
cak durumun ise personel arasındaki çalışma barışına zarar vereceği
açıktır.
29. Bunun yanı sıra Başbakanlık Personel ve Prensipler Genel Mü-
dürlüğünün 6 numaralı paragrafta yer verilen görüşlerinde; kurum-
ların bankalarla yaptıkları protokol tarihinden sonra göreve başlayan
personelin hangi koşullarla banka promosyonlarından yararlanabile-
ceğine ilişkin hususların niteliği itibarıyla uygulamaya ilişkin olduğu
ve kurum ve kuruluşlarının teşkilatı, personel yapısı ve hareketleri-
ne göre bankalarla yaptıkları protokoller çerçevesinde ele alınmasının
daha uygun olacağı yönünde değerlendirme yapılmış olup; idareler
kendilerine tanınan hareket alanı içerisinde öngörülebilirlik ilkesi
çerçevesinde en makul çözümü bulmaları gerekmektedir. Nitekim
şikâyet edilen idare küçük bir teşkilatlanma olduğundan ve
personel sayısının da az olduğu anlaşıldığından, teşkilat yapısı
ve personel sayısında çok büyük değişikliklerin olmayacağı da
aşikârdır. Bu anlamda personel hareketliliğinin tahmin edile-
bilir bir çerçevede kalacağının öngörülmesi mümkündür.
30. Diğer taraftan Kurumumuza yapılan şikayet başvurularından,
şikayete konu promosyon ödemelerinde idarelerin benzer nitelikte

586 KAMU DENETÇILIĞI KURUMU