Page 592 - kamu-personel-rejimi-1

protokol hükümlerini kabul etmek suretiyle hatalı davranmaya ve bu
konuda mağduriyetler yaşanmaya devam edildiği anlaşılmıştır. Dolayı-
sıyla idarenin ve protokol tarihi sonrasında göreve başlayan kamu per-
sonelinin aleyhine olan ve eşitlik ilkesine aykırılık oluşturarak çalışma
barışına da zarar veren bu tür idareyi kısıtlayıcı protokol hükümlerinin
taahhüt edilmesinin engellenmesi hususunun üst düzenlemelerle ida-
relere bildirilmesine, idarelerin bu konuda bilgilendirilmesine ihtiyaç
hasıl olduğu değerlendirilmektedir. Bu bağlamda, bankalar tarafından
sunulan bu ek mali imkânların tasarrufuna ilişkin olarak kamu kurum
ve kuruluşlarında uygulama birliğinin sağlanması amacıyla 15, 16 ve
17 numaralı paragraflarda bahsedilen Başbakanlık Genelgele-
ri düzenlendiği hususu göz önünde bulundurulduğunda, pro-
tokol tarihlerinden sonra göreve başlayan kamu personelinin
promosyon ödemesinden istisna tutulmasına ilişkin protokol
hükümleri uygulamalarının ve bu konuda oluşacak mağduri-
yetlerin giderilmesi hususlarının Başbakanlık Genelgeleriyle
düzenleme altına alınmasının yerinde olacağı değerlendiril-
mektedir.
31. Sonuç olarak yukarıdan bu yana yapılan açıklamalar, anılan
mevzuat hükümleri, yargı kararları ile dosya içindeki bilgi ve belgeler
bir bütün olarak değerlendirildiğinde; şikâyetçinin, banka promosyo-
nu ödenmesi talebinin idarece reddine ilişkin işlemin hukuka ve hak-
kaniyete uygun olmadığı sonuç ve kanaatine varılmıştır.
E. İnsan Hakları Yönünden Değerlendirme

32. Şikâyete konu olayda, yukarıdaki paragraflarda da yer verildi-
ği üzere, T.C. Anayasasının “Kanun Önünde Eşitlik” başlıklı 10 uncu
maddesinde ifadesini bulan kanun önünde eşitlik ilkesinin ihlal edildi-
ği değerlendirilmiştir.
33. Bunun dışında, Avrupa İnsan Hakları Sözleşmesinin 13 üncü
maddesindeki etkili başvuru hakkının ve 17 inci maddesindeki hakla-
rı kötüye kullanma yasağının ihlal edildiğine dair herhangi bir bulgu
ve bilgiye rastlanmadığı gibi; şikâyete konu olayda, Birleşmiş Milletler
İnsan Hakları Evrensel Beyannamesi ile İnsan Hakları Avrupa Sözleş-
mesinde yazılı ve güvence altına alınmış olan başkaca bir insan hakkı
ihlalinin tespit edilemediği sonuç ve kanaatine varılmıştır.

KAMU DENETÇILIĞI KURUMU 587