Page 107 - kamu-personel-rejimi-2

kurumlarda, özel kanunlarla kurulmuş banka ve teşekküllerde yolluk
ödenmesini gerektiren hizmet yapılması hallerinde uygulanacak ku-
ralları içeren bir gider kanunu olup, kamu hukuku alanında, çalışanla
çalıştıranlar arasındaki istihdam ilişkilerini ve buna dayanan mali hak-
ları düzenleyen bir Kanun değildir.(Bkz. par.19)
39) 657 Sayılı Yasanın 4 üncü maddesinin (C) fıkrası hükümleri
gereğince özelleştirme uygulamaları çerçevesinde bir kısım personelin
kamu kurum ve kuruluşlarına nakli de, kamu hizmetinin yürütülmesi
amacıyla yapılmakta olup, bulunduğu yerden başka yerlere atananla-
rın kamu hizmetinin yürütülmesinden kaynaklı bir mali külfetle karşı
karşıya kaldığı kuşkusuzdur.
40) Diğer taraftan Harcırah Kanunu’nun 9 ve 10 uncu maddeleri-
nin birlikte değerlendirilmesinden ilk atama ve açıktan atama yapıl-
ması durumunda yolluk ödemesi yapılmayacağı, naklen atama durum-
larında görev yeri değişenlere sürekli görev yolluğu ödeneceği anlaşıl-
maktadır.
41) Mevzuatımızda açıktan atama, “yer değiştirme” kavramı için-
de yer alan atama biçimleri dışında düzenlenmiş olup, bir koşul işlem
niteliği taşımaktadır. Nesnel hukuktan doğan bir güç ve yetkinin kul-
lanılması sonucu kişi, atama işlemiyle, hak ve yükümlülükleri, yetki ve
sorumlulukları kural işlemlerle önceden belirlenmiş bir statüye sokul-
maktadır. Yer değiştirme işlemlerinde ise, görev yerinin ya da kuru-
mun değiştirilmesi söz konusu olmaktadır.(Bkz. par.22)
42) Şikayet dilekçesi ve ekleri ile idarece gönderilen bilgi ve belge-
lerin birlikte değerlendirilmesinden şikayetçinin TEDAŞ’ta 4857 sayılı
İş Kanununa tabi işçi statüsünde raportör olarak çalıştığı, ancak TE-
DAŞ’ın Özelleştirme Yüksek Kurulunun 07/03/2013 tarih ve 2013/21
sayılı kararı ile özelleştirildiği, bunun sonucunda şikayetçinin devralan
şirkete bağlı personel durumunda çalışmaya devam ettiği, sonrasın-
da şikayetçinin geçici personel statüsüne geçme talebi doğrultusunda
sözleşmesinin devralan şirket tarafından feshedildiği ve isminin Özel-
leştirme İdaresi Başkanlığına bildirildiği, şikayetçinin atama teklifinin
Devlet Personel Başkanlığınca yapılmasını müteakip 21/02/2014 ta-
rihinde Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü 21. Bölge Müdürlüğü’nde
göreve başladığı anlaşılmaktadır.

102 KAMU DENETÇILIĞI KURUMU