Page 133 - kamu-personel-rejimi-2

personelin kurum içi karşılıklı yer değiştirme talepleri, pozisyonunun
vizeli olduğu birimde fiilen en az bir yıl çalışmış olmaları şartıyla yeri-
ne getirilebilir…” hükmü yer almaktadır.
B. Şikâyet Konusuna İlişkin Uygulamalar
Anayasa Mahkemesinin 04/05/2005 tarihli ve E.2004/54,
K.2005/24 sayılı kararında; Harcırah Kanunu’nun, kamu huku-
ku alanında, çalışanla çalıştıranlar arasındaki istihdam ilişkilerini ve
buna dayanan mali hakları düzenleyen bir kanun değil, 1 inci madde-
sinde belirtildiği üzere, genel, katma ve özel bütçeli idarelerde, bunlara
bağlı sabit ve döner sermayeli
kurumlarda, özel kanunlarla kurulmuş banka ve teşekküllerde yol-
luk ödenmesini gerektiren hizmet yapılması hallerinde uygulanacak
kuralları içeren bir gider kanunu olduğu; yolluk ödemesinin, kamu hiz-
metinin gerektirdiği durumlarda, bu hizmet için görevlendirilen kişi-
lerin katlanacakları giderleri karşılamak üzere yapılan parasal bir idari
işlem olduğu, başka bir deyişle, gerektiğinde görevlendirilen ki-
şilere, katlandıkları zorunlu giderlerin karşılığı olarak yapılan
bir ödeme olduğu ifade edilmiştir.
15) Danıştay 2 inci Dairesinin 23/12/2005 tarihli, E.
2004/7942, K.2005/4297 sayılı kararında “…”harcırah”; bir
kamu görevlisinin kamu hizmetinin yürütülmesi amacıyla kat-
lanmak zorunda kaldığı mali külfete, kamunun aktif katılımını
sağlayan bir hukuksal argüman olarak tanımlanabilir. Ve dola-
yısıyla, atama işleminin farklı görünüm biçimleri arasında, mali kül-
fetin kamu adına paylaşımında farklı anlayışların yerleşmesi, sosyal
devlet ve hukuk devleti ilkeleri göz önünde bulundurulduğunda kabul
edilebilir olmaktan uzaktır.” hükmüne yer vermiştir.
16) Danıştay Beşinci Dairesinin 25/06/2010 tarihli ve
E.2010/683 sayılı kararında “ … günün gelişen koşullarına uygun
olarak belirli durumlarda sözleşmeli personele nakil olanağı tanın-
ması nedeniyle, görev yeri değişen personele bu esnada katlandı-
ğı zorunlu giderlerin karşılığı olarak yolluk ödenmesi gerekirken,
sözleşmeli personele geçici görev yolluğu dışında harcırah ödenemeye-
ceği yolunda düzenleme getirilmesine yönelik 2010 yılı hizmet sözleş-
mesinin ilgili maddesinde hukuka uyarlık görülmemiştir. … Açıklanan
nedenlerle, … 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 4/B maddesine

128 KAMU DENETÇILIĞI KURUMU