Page 135 - kamu-personel-rejimi-2

İlişkin Esasların 4 üncü maddesinde yer alan; “Sözleşmeli personele
geçici görev yolluğu dışında harcırah ödenemez.” … ibaresinde hukuka
uyarlık görülmemiştir.
… Açıklanan nedenlerle, … işlemin dayanağı olan 06/06/1978
tarih ve 7/15754 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe
konulan Sözleşmeli Personel Çalıştırılmasına İlişkin Esasların
24/04/2007 tarih, 2007/12061 sayılı Bakanlar Kurulu Kararıyla
değişik 4 üncü maddesinin son cümlesinin … iptaline, … oybirli-
ğiyle karar verildi.” şeklinde hüküm tesis etmiştir.

19) Yargıtay Hukuk Genel Kurulunun 14/03/2007 tarihli E.
2007/21-128, K. 2007/147 sayılı içtihat metninde “Sözleşme-
li personel, 657 sayılı Kanunda sayılan dört istihdam türünden biri
olarak, memurluk sistemine, kamu hizmetinin insan unsurunun me-
murlardan oluşturulması ilkesine getirilmiş bir istisna olup, kamu hiz-
metine sözleşme ilişkisiyle bağlanmışlardır. Ancak, sözleşme ilişkisini
belirleyen temel ilke olan “irade serbestisi” sözleşmeli personel istih-
damında geçerli değildir. İdarenin kanuniliği ilkesi gereği, yapılacak
sözleşmelerin içeriği ve sözleşme yapılma yöntemi mevzuatta yer ve-
rilen düzenlemelerle belirlenmekte, tarafların iradesi belirleyici olma-
maktadır. Yapılan sözleşmeler, iş hukukundaki “iş sözleşmeleri”nden
farklı olarak “idari hizmet sözleşmeleri” niteliğinde bulunmaktadır. …
657 sayılı Kanunun 4/B maddesine göre çalışan sözleşmeli personel
hakkında, sözleşme hükümleri ile 06/06/1978 gün ve 7/15754 sayılı
Bakanlar Kurulu kararı ile uygulamaya konulan “Sözleşmeli Personel
Çalıştırılmasına İlişkin Esaslar” uygulanmaktadır. … “Sözleşmeli per-
sonel” atamayla değil, işçiler gibi sözleşme ile çalıştırılmaktadır.
Bağlı bulundukları sözleşme, iş hukukunda geçerli irade serbesti-
sine dayanan iş akdinden farklı olarak, idari hizmet sözleşmesi ni-
teliği taşımaktadır. Anılan sözleşmeler, koşulları hukuki düzenleme-
lerle belirlenmiş “tip sözleşmeler” niteliğinde görülmektedir.”
içtihadında bulunmuştur.

C. Kamu Denetçisi Muhittin MIHÇAK’ın Kamu Başdenetçi-
si’ne Önerisi

20) Kamu Denetçisi inceleme ve araştırması sonucunda; 657 Sa-
yılı Devlet Memurları Kanunun 4 üncü maddesinin (B) fıkrası kap-
samında istihdam edilen sözleşmeli personele sürekli görev yolluğu

130 KAMU DENETÇILIĞI KURUMU