Page 225 - kamu-personel-rejimi-2

zorlamaktadır. İşlemlerde gösterilen sebep ve gerekçe, işlemin yasaya
uygunluğu ve dayanağını değerlendirme, itiraz edip etmeme konusun-
da ilgililere yardımcı olmakla birlikte, idarenin saydamlığı, savunma
hakları ve idareye güven ilkeleri ve hukuk devleti anlayışının oluşumu
noktalarında da büyük öneme sahiptir. Kararın gerekçesi hakkında
bilgi sahibi olunamaması kanun yoluna etkin başvuru yapılabilmesi-
ne zarar verecektir. Bu nedenle, idarece verilen kararların yeteri kadar
açık ve gerekçeli olması gerekmektedir. Şikayet konusu olayda, ilgili
Yönetmelikle ceza verme yetkisine sahip kılınan Vali Yardımcısının,
soruşturmacının ilgililerin herhangi bir ihmal ve kusuru bulunmadığı
yönündeki kanaatine rağmen, herhangi bir gerekçe göstermeksizin ih-
tar puanı cezası vermesinde hukuka uyarlık görülmemiştir.
37) Diğer yandan şikayetçi kendisine 20/07/2015 tarihinde teb-
liğ edilen disiplin cezasına Rize Valisine hitaben yazdığı 22/07/2015
tarihli dilekçesi ile itiraz etmiş ve şikayet başvurusunun ekinde söz
konusu itiraz dilekçesinin 24/07/2015 tarihinde Rize Valiliği Özel Ka-
lem Müdürlüğüne teslim edildiğine ilişkin imzalı ve RR02190615484
gönderi takip numaralı iadeli taahhütlü PTT ilmühaberini sunmuş;
buna karşılık Kurumumuzun istediği posta teslim fişinin bir örneği-
nin gönderilmesi talebi karşısında Rize Valiliği tarafından teslim fişi
gönderilememiş, sadece şikayetçinin itiraz dilekçesi üzerine vurulan
10/08/2015 tarihli İl İdare Müdürlüğüne sevk mührü ve imzası ibraz
edilebilmiştir. Bilindiği üzere, hem uygulamada hem de yargı mercile-
rinin verdiği kararlarda gerek şikayet gerekse itiraz konusunda, idare-
nin bütünlüğü ilkesi göz önünde bulundurularak, şikayet dilekçesinin
idareye teslim tarihi esas alınmaktadır (Bakınız 30 uncu paragrafta yer
alan Danıştay kararı). Bu açıdan, idarenin kendi iç işleyişi sonucunda
evrakın geç kayda alınması veya ilgili mercilere geç aktarılması hususu
idarenin kendi kusurundan kaynaklanmakta olup, idarenin bu konuda
gerekli tedbirleri alması icap etmektedir.
38) Yukarıdan bu yana yapılan açıklamalar, anılan mevzuat
hükümleri, idarenin cevabi yazıları, yargı kararları ve tüm dos-
ya birlikte değerlendirildiğinde; şikâyet başvurucusu kendisine
verilen disiplin cezası üzerine mevzuatta itiraz mercii olarak öngörü-
len Valiye hitaben yazdığı itiraz dilekçesinin Özel Kalem Müdürlüğüne
teslim edildiği, ancak dilekçenin idare tarafından geç kayıt altına alın-
dığı ve Valinin buna dayanarak süresinde itiraz etmediği gerekçesiyle

220 KAMU DENETÇILIĞI KURUMU