Page 226 - kamu-personel-rejimi-2

şikayetçinin itirazını reddettiği dikkate alındığında; idarenin kendi
kusurundan kaynaklanan bu işlemle şikayetçinin savunma ve itiraz
hakkı ile hak arama özgürlüğünü kısıtladığı sonuç ve kanaatine ulaşıl-
dığından, bahsi geçen işlem hukuka aykırı olarak değerlendirilse bile
19 ve 20 numaralı paragraflarda yer alan Danıştay kararları uyarınca,
ancak yasama tasarrufu ile affedilebileceği veya yargı kararı ile
kaldırılabileceği söz konusu olabileceğinden, Kurumumuzca şi-
kayete konu ihtar puanının iptali yönünde karar verilmesine
imkan bulunmamaktadır. Diğer yandan yukarıda açıklanan ge-
rekçelerle şikâyet başvurucusuna verilen disiplin cezasının zamana-
şımına uğraması ve sendikal özgürlükleri kısıtlayıcı mahiyette olması
nedeniyle tesis edilen idari işlemin hukuka uygun olmadığı sonuç ve
kanaatine varılmıştır.

E. İnsan Hakları Yönünden Değerlendirme
39) Yukarıda bahsedildiği üzere, şikayetçiye verilen disiplin ceza-
sının, hak arama özgürlüğünün ve sendikal hakların kullanılması ko-
nusunda caydırıcı bir niteliğe sahip olduğu, temel hak ve hürriyetlerin
sınırlandırılma rejimine aykırılık içerdiği ve Ülkemizin taraf olduğu
uluslararası sözleşmeler ile Anayasaya aykırı olduğu değerlendirilmek-
tedir.
40) Diğer yandan T.C. Anayasasının “Kanun Önünde Eşitlik” baş-
lıklı 10 uncu maddesinde ifadesini bulan kanun önünde eşitlik ilkesi-
nin, Avrupa İnsan Hakları Sözleşmesinin 13 üncü maddesindeki etkili
başvuru hakkının ve 17 inci maddesindeki hakları kötüye kullanma
yasağının ihlal edildiğine dair herhangi bir bulgu ve bilgiye rastlan-
madığı gibi şikâyete konu olayda, Birleşmiş Milletler İnsan Hakları
Evrensel Beyannamesi ile İnsan Hakları Avrupa Sözleşmesinde yazılı
ve güvence altına alınmış olan başkaca bir insan hakkı ihlalinin tespit
edilemediği sonuç ve kanaatine varılmıştır.
F. İyi Yönetişim İlkelerine Uygunluk Yönünden Değerlendir-
me
41) Günümüzde demokratik, modern ve katılımcı yönetim anlayı-
şında idarelerden sadece hukuka uygun olarak hareket etmeleri değil
aynı zamanda iyi yönetişim ilkelerine de uygun işlem tesis etmeleri de
beklenmektedir.

KAMU DENETÇILIĞI KURUMU 221