Page 221 - kamu-personel-rejimi-2

edildiği dikkate alındığında, gerekli işlemlerin soruşturmaya baş-
lanılmasının ardından 6 ay içerisinde sonuçlandırıldığı, bu yönüyle
disiplin cezası verme yetkisinin bu açıdan zamanaşımına uğradığı yö-
nündeki iddialarının sübuta ermediği anlaşılmaktadır.

29) Şikayet başvurucusu da, soruşturma kapsamında verdiği ifade-
sinde, aile hekimlerinin içinde bulunduğu mali ve idari sıkıntıların, aile
hekimleri hakkında çıkarılan yeni yasal düzenlemeler ile özlük hakla-
rının kaybedilmesi ve ek görevler yükletilmesi karşısında bu işlemlerin
düzeltilmesi ve bu sıkıntıları kamuoyuna anlatarak desteğinin sağlan-
ması amacıyla yapılan söz konusu eyleme katıldığını, eyleme Sağlık
ve Sosyal Hizmet Emekçileri Sendikası (SES), Birlik ve Dayanışma
Sendikası, Aile-Sen, Genel Sağlık-İş Sendikası ve Ufuk Sağlık-Sen gibi
sivil toplum kuruluşlarının da destek verdiğini, bu bağlamda eyleme
katılmasının haklı mazeret olarak kabul edilmesini talep etmiş; ayrıca
Valiliğe sunduğu itiraz dilekçesinde ve Kurumumuza verdiği şikayet
dilekçesinde bağlı bulunduğu sendika tarafından aynı konuda alınan
ve 04/12/2013 tarihinde gerçekleştirilen bir günlük iş bırakma eyle-
mine iştirak etmesi sonucunda Rize Valiliği tarafından savunmasının
yeterli görülerek herhangi bir ceza uygulanmadığına dikkat çekerek,
bu durumun yüksek mahkeme içtihatlarına aykırı olmasının yanında
kanun önünde eşitlik ve idari istikrar ilkelerine de aykırı olduğunu be-
lirtmiştir.

31) İnsan Hakları Evrensel Beyannamesi ile onayladığımız İnsan
Hakları ve Temel Özgürlükler Avrupa Sözleşmesi, Birleşmiş Milletler
Kişisel ve Siyasal Haklar Uluslararası Sözleşmesi, Birleşmiş Milletler
Ekonomik Sosyal ve Kültürel Haklara İlişkin Uluslararası Sözleşme-
si, Avrupa Sosyal Şartı, ILO Anayasası, Örgütlenme ve Toplu Pazarlık
Hakkının Korunmasına İlişkin 98 sayılı Sözleşme dolayısıyla, kamu
personeli dâhil tüm çalışanlara sendikalaşma ve toplu pazarlık hak-
kının tanınması Ülkemizce esasen üstlenilmiş; belirtilen uluslararası
belgelerle üstlenilen bu yükümlülük, söz konuş sözleşmelerin onay-
lanması ile yerine getirilmiştir.
33) Diğer yandan, Anayasanın 13 üncü maddesinde sendikal öz-
gürlüklerin de dahil olduğu temel hak ve özgürlüklerin ilgili madde-
lerinde belirtilen sebeplere bağlı olarak ancak kanunla, özüne dokun-
maksızın ve ölçülülük ilkesine uygun olarak sınırlandırılabileceği, 51

216 KAMU DENETÇILIĞI KURUMU