Page 402 - kamu-personel-rejimi-2

planlaması esas alınarak personelin görevde yükselme ve unvan de-
ğişikliklerine ilişkin usul ve esasları belirlemek olduğu belirtilmiştir.
41. Kurumca personel planlaması, hizmet ihtiyacı ve hizmetin ge-
reği olarak açılan görevde yükselme sınavı sonucu yapılan personel
atamalarını salt isteğe bağlı alarak değerlendirmenin yerinde olma-
dığı düşünülmektedir. Atama işleminin niteliği belirlenirken işlemin
sebep unsuru dikkate alınarak bu işlemi yapmaya sevk eden gerekçeye
bakılması gerekmektedir. Bu çerçevede idarenin hizmet ihtiyacı nede-
niyle yapılan bu atamaların, sadece personelin görevde yükselme sına-
vına kendi isteğiyle müracaat etmesi göz önünde tutularak diğer isteğe
bağlı atamalarla eşdeğer tutmak yerinde olmayacaktır.
42. Nitekim Maliye Bakanlığınca yayımlandığı dönemde yürür-
lükteki mevzuat hükümlerini açıklayan 37 Seri No.lu Harcırah Kanu-
nu Genel Tebliğinde atamaların, ilgililerin yazılı talepleri üzerine mi
yoksa kurumlarca re’sen mi yapıldığı hususunda, her atama işleminin
“sebep” unsuru dikkate alınarak kurumları bu işlemleri yapmaya sevk
eden esas nedene veya gerekçeye bakılacağı, buna göre, mevzuatı ge-
reğince ilgililerin yazılı talepleri aranmaksızın yapılması gerekli ve zo-
runlu olan atamalar ile kurumların hizmet ihtiyacı veya idari ihtiyaç
nedeniyle yaptıkları atamaların, re’sen atamalar olduğu, görevde yük-
selme veya yeterlik sınavları sonucu başka yerlere atanacak olanların,
zorunlu olarak atanmaları gereken yerler arasındaki tercihlerini belir-
ten form veya dilekçe şeklindeki beyanlarının, “ilgililerin yazılı talebi”
olarak değerlendirilmeyeceği, dolayısıyla bu şekilde yapılacak atamala-
rın re’sen yapılmış kabul edileceği açıklamalarına yer verilmiştir.
43. Bu çerçevede kendilerine fark tazminatı ödemesi yapılan bir
kadrodan kurumca hizmetin gereği ve personel planlamaları esas alı-
narak açılan görevde yükselme sınavında başarılı olarak yine fark taz-
minatı öngörülen bir kadroya atananlara bu ödemenin yapılmaması
işleminde hukuka ve hakkaniyete uygunluk bulunmadığı sonucuna
ulaşılmıştır.
E. İnsan Hakları Yönünden Değerlendirme

44. İnsan Hakları Evrensel Bildirgesinin 23 üncü maddesinde;
“Herkesin, herhangi bir ayrım gözetmeksizin, eşit iş için eşit ücrete
hakkı vardır.” Düzenlemesine yer verilmiştir.

KAMU DENETÇILIĞI KURUMU 397