Page 401 - kamu-personel-rejimi-2

36. 657 sayılı Yasa’nın “Temel İlkeler” başlıklı 3 üncü maddesinde,
“Sınıflandırma”, “Kariyer” ve “Liyakat” ilkeleri bu Kanunun temel il-
keleri olarak belirlenmiş; kariyer ilkesi, Devlet memurlarına yaptıkları
hizmetler için lüzumlu bilgilere ve yetişme şartlarına uygun şekilde,
sınıfları içinde en yüksek derecelere kadar ilerleme imkanı sağlamak;
liyakat ilkesi ise, Devlet kamu hizmetleri görevlerine girmeyi, sınıflar
içinde ilerleme ve yükselmeyi, görevin sona erdirilmesini yeterlik sis-
temine dayandırmak ve bu sistemin eşit imkanlarla uygulanmasında
Devlet memurlarını güvenliğe sahip kılmak olarak tanımlanmıştır.
37. Yüksek yargı kararları ve öğretide sıkça değinildiği üzere, 657
sayılı Yasa, Devlet memurluğunu bir meslek olarak kabul etmekte ve
bunlara, sınıfları içinde en yüksek derecelere kadar ilerleme imkanı
sağlanmasını, sınıflar içinde ilerleme ve yükselme işlemlerinin yeterlik
sistemine dayandırılmasını öngörmektedir. Bu iki ilkenin temelinde,
objektif kurallar çerçevesinde işin ehline verilmesi ve hak etme kavra-
mı yatmakta olup, kamu hizmetlerinin etkin ve verimli bir şekilde ger-
çekleştirilmesinin tek güvencesinin de, hizmetin yetişmiş, ehil kamu
görevlilerince yerine getirilmesiyle sağlanabileceği tabiidir. Liyakat
ilkesi sadece kişinin memuriyete atanmasında göz önünde bulunduru-
lacak bir ilke değildir. Bu ilkeye kişinin kamu hizmeti görevini yürüt-
tüğü sürece uyulması esastır.
38. Liyakat ve kariyer ilkeleri çerçevesinde ve hizmetin gereği ola-
rak yapılan görevde yükselme sınavı sonucunda yetki ve sorumluluk-
ları artan personelin daha yüksek ücret alması da temel ilkelerden bi-
ridir.
39. 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin Geçici 11 inci mad-
desinin isteğe bağlı kadro değişiklerinde fark tazminatı ödenmesine
son verilmesini öngören hükmünün, kariyer ve liyakat ilkelerine göre
görevde yükselme sınavı sonucu yapılan atamaları cezalandırılacak
şekilde yorumlanması hem Anayasaya hem de personel hukukunun
temel ilkelerine aykırılık oluşturmaktadır. Nitekim kanun koyucunun
düzenleme yaparken böyle bir sonucu öngördüğü de söylenemez.
40. Sosyal Güvenlik Kurumu Personeli Görevde Yükselme ve Unvan
Değişikliği Yönetmeliğinin 1 inci maddesinde, Yönetmeliğin amacının,
liyakat ve kariyer ilkeleri çerçevesinde, hizmet gerekleri ve personel

396 KAMU DENETÇILIĞI KURUMU