Page 593 - kamu-personel-rejimi-2

görevin sona erdirilmesini yeterlik sistemine dayandırmak ve bu sis-
temin eşit imkanlarla uygulanmasında Devlet memurlarını güvenliğe
sahip kılmak olarak tanımlanmıştır.
657 sayılı Yasa, Devlet memurluğunu bir meslek olarak ka-
bul etmekte ve bunlara, sınıfları içinde en yüksek derecelere
kadar ilerleme imkanı sağlanmasını, sınıflar içinde ilerleme
ve yükselme işlemlerinin yeterlik sistemine dayandırılmasını
öngörmektedir. Bu iki ilkenin temelinde, objektif kurallar çer-
çevesinde işin ehline verilmesi ve hak etme kavramı yatmakta
olup, kamu hizmetlerinin etkin ve verimli bir şekilde gerçekleş-
tirilmesinin tek güvencesinin de, hizmetin yetişmiş, ehil kamu
görevlilerince yerine getirilmesiyle sağlanabileceği tabiidir.

Yukarıda adı geçen Genel Yönetmeliğin 1. maddesinde, bu Yönet-
meliğin amacının, liyakat ve kariyer ilkeleri çerçevesinde, hizmet ge-
rekleri ve personel planlaması esas alınarak personelin görevde yük-
selme ve unvan değişikliklerine ilişkin usul ve esasları belirlemek ol-
duğu belirtilmiştir.
Dava konusu yasal düzenleme ise, taşra teşkilatında yaygın olan
Sosyal Güvenlik Kurumunda sosyal güvenlik merkezi müdürü, Spor
Genel Müdürlüğünde gençlik merkezi müdürü, Yüksek Öğrenim Kredi
ve Yurtlar Kurumu Genel Müdürlüğünde yurt müdürü ve ilçe müdürü
kadrolarını görevde yükselme sınavına tabi kadrolar kapsamından çı-
karması, dolayısıyla bu kadrolara objektif kurallar çerçevesinde atama
yapılmasını engellemesi nedeniyle, 657 sayılı Yasa’nın temel ilkeleri
olarak belirlenmiş olan kariyer ve liyakat ilkesine ve Genel Yönetme-
liğin amacına aykırı olduğundan, kamu yararı ve hizmet gereklerine,
üst hukuk normu olan 657 sayılı Yasa’ya aykırı bulunmaktadır.

Öte yandan, anılan Yönetmeliğin Ek 1. maddesinde yer alan, ku-
rumların aynı unvana veya bu unvanın bulunduğu aynı alt gruptaki
diğer unvanlara veya daha alt unvanlara naklen atama yapabilecekle-
ri hükmü uyarınca, dava konusu yasal düzenlemeye dayanılarak Yö-
netmelik hükümlerinin uygulanmayacağı kadrolara ataması
yapılan personelin, görevde yükselme sınavı kapsamında bulu-
nan diğer unvanlara, sınavsız olarak atandıkları unvanla aynı
veya alt gruptaki unvanlara, görevde yükselme sınavına tabi
olmaksızın atanabileceklerinden dava konusu düzenleme bu

588 KAMU DENETÇILIĞI KURUMU