Page 615 - kamu-personel-rejimi-2

daha da önem taşıdığı belirtilerek, kamu görevlilerinin böylesine haklı
beklentiler içinde olması hizmetin gereği şeklinde açıklanmış ve dava
konusu olaydaki beklenti de makul bir beklenti olarak kabul edilmiştir.
27) Ancak Milli Emlak Genel Müdürlüğünde çalışanlara Gelir İda-
resi Başkanlığı ve Muhasebat Genel Müdürlüğü çalışanlarına göre
daha az sınav açılmasının adil bir uygulama olmadığı iddiasının haklı
beklenti olarak değerlendirilmesi mümkün değildir. Çünkü 659 sayı-
lı KHK ile yürürlükten kaldırılan, 29/07/1998 tarih ve 23417 sayılı
mükerrer sayıda yer alan 4369 sayılı Kanunun 84 üncü maddesi ile
ekli 178 sayılı Maliye Bakanlığının Teşkilat Ve Görevleri Hakkında
Kanun Hükmünde Kararname’nin 43 üncü Maddesinin 5 inci fıkra-
sından anlaşılacağı üzere özel sınav açılması talebi idarenin takdir
yetkisine bırakılmıştır. Hukuk Devletinde, idarenin takdir yetkisi bu-
lunmakla birlikte, sınırsız ve mutlak değildir. Yargı, idarenin takdir
yetkisini belirli kriterler açısından denetleyebilir. Yargı, takdir yetki-
sini denetlerken “kamu yararı ve hizmetin gerekleri”, “işlemin sebebe
dayalı olması”, “Anayasal ilkelere aykırılık” ilkeleri açısından kontrol
edebilir. Takdir yetkisi denetimi yapılırken “Anayasal İlkelere Aykırılık
İlkesi” kapsamında Anayasa’da yerini alan eşitlik, sosyal devlet, hukuk
devleti ve demokratik yönetim gibi ilkeleri esas alınır. Ancak şikâyet
başvurusuna konu edilen talep ile ilgili, mevzuat hükümlerinin özel
sınavın açılması hususunda idareye takdir yetkisi verdiği, Maliye Ba-
kanlığı’na bağlı farklı birimlerin insan kaynakları politikalarını kendi
ihtiyaçları çerçevesinde değerlendirebileceği dikkate alındığında özel
sınav açılmasına ilişkin farklı uygulamalar olmasının, takdir yetkisine
ilişkin kriterleri ihlal etmediği kanaati oluşmuştur. Bu konuda Kamu
Denetçiliği Kurumu tarafından 2014/4434 şikayet numaralı ve “Gelir
İdaresi Başkanlığı tarafından görevde yükselme sınavı açılması” talepli
bir başvuruya ilişkin verilen 10/12/2014 tarihli Ret Kararında; “İda-
relerin bünyelerinde bulunan boş kadrolara atama yapma konusunda
takdir yetkisine sahip oldukları ve bu noktada zorlanamayacaklarının
açık olduğu” ifade edilmiştir. İnsan kaynakları politikası anlamında
özel uzmanlık sınavlarının yapıldığı yıllar içerisinde, Milli Emlak Ge-
nel Müdürlüğü taşra teşkilatında istihdam edilmek üzere 2006 yılın-
da 50 adet 2007 yılında 200 adet Milli Emlak Uzman Yardımcısı alımı
için giriş sınavı yapıldığı, Muhasebat Genel Müdürlüğü 2006 yılında
yapılan sınavla 33 adet, 2007 yılında 40 adet, 2010 yılında 191 adet

610 KAMU DENETÇILIĞI KURUMU