Page 736 - kamu-personel-rejimi-3

28. Nitekim, Anayasa Mahkemesinin 14/2/2013 tarihli ve
2011/150 esas sayılı kararında da “Memuriyet kadro derecesine bağ-
lanan mali haklar, o dereceye ulaşan kişi yönünden tahakkuk etmiş
ve kesinleşmiş alacak niteliğine dönüştüğünden kazanılmış hak teşkil
eder. Kadro derecesine bağlanan mali haklar unvandan bağımsız oldu-
ğundan, unvan değişse bile bunların hukuken korunması gerekmekte-
dir. Buna karşılık bir görevin fiilen yapılması karşılığında öde-
nen mali haklar ise kazanılmış hak oluşturmaz. Bu gibi mali
haklar, ilgilinin o görevi fiilen yerine getirdiği süreyle sınırlı
olarak ödenir.…Anılan kişilerin kazanılmış mali haklarının
belirlenmesinde, fiilen çalışmaya ve performansa bağlı olarak
ödenen nöbet ücreti ya da döner sermaye ek ödemesinin dik-
kate alınmamasının Anayasa’ya aykırı bir yönü bulunmamak-
tadır.” şeklinde belirtildiği üzere ek ödemelerin kazanılmış hak
teşkil etmeyeceği anlaşılmaktadır.
29. Bu açıdan, 209 sayılı Kanun kapsamında öngörülen ek ödeme-
nin kişinin bulunduğu statüden doğmayan ve bir görevin fiilen
yapılması karşılığında ödenen bir hak niteliğinde olması ne-
denleriyle tıbbi teknolog unvanlı kadro için öngörülen ek ödeme kat-
sayısının 0,75 oranından 0,40 oranına düşürülmesinde kazanılmış
hakların ihlalinin bulunmadığı anlaşılmaktadır.
30. Yukarıdan bu yana yapılan açıklamalar, anılan mevzuat
hükümleri, idarenin cevabi yazıları, yargı kararları ve tüm dos-
ya birlikte değerlendirildiğinde; döner sermaye gelirlerinden yapı-
lan ek ödeme oranlarının, personelin unvanı, görevi, çalışma şartları
ve süresi gibi unsurlar esas alınmak suretiyle belirlenmesinde Sağlık
Bakanlığının takdir yetkisi çerçevesinde öğrenim durumu dik-
kate alınmaksızın, kadro durumu baz alınarak belirlendiği,
bahsi geçen unvanların tıbbi teknolog için emsal teşkil etme-
yeceği ve ek ödemenin kişinin bulunduğu statüden doğmayan
ve bir görevin fiilen yapılması karşılığında ödenen bir hak ni-
teliğinde olması nedenleriyle kazanılmış hakları ihlal eden bir
müdahalenin söz konusu olmadığı değerlendirilerek şikayete
konu idari işlemde herhangi bir hukuka aykırılık tespit edile-
mediği sonuç ve kanaatine varılmıştır.

KAMU DENETÇILIĞI KURUMU 731