Page 113 - kdk-2015-yillik-rapor

KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU

lilik ve kaymakamlık ofisleri aracılığı ile yapılabilmektedir. Talep halinde,
başvuruların “gizli” tutulması esastır.

Kurum başvuruların kayda alınmasında, şekli ve menfaat ihlali şartlarını
en aza indirgemeyi esas alan bir yolu seçmiş bulunmaktadır. Yine çalış-
ma felsefesinin temelinde yer alan birey odaklı bir anlayışın sonucu olarak,
mağduriyetin giderilmesi ve mümkünse idare ile başvurucu arasında bir uz-
laşmanın sağlanması hususu öncelikli olarak hedeflenmektedir.
Ön incelemeyi takiben, gerekli şartları taşımayan başvurular açısından, “in-
celenemezlik” veya “gönderme” kararı verilmekte; ön incelemeyi aşan baş-
vurular esastan incelenerek, olayın niteliğine göre “tavsiye”, “ret” veya “karar
verilmesine yer olmadığı” kararlarından birisi verilmektedir. Kurum şikâyet
başvurularını 6 ay içerisinde tamamlamakla sorumlu olup; dava açma süresi
içinde Kuruma yapılan başvurular, işlemeye başlamış olan dava açma süre-
sini durdurmaktadır.

Görüldüğü gibi Kurumumuz, bağımsız, özerk ve etkili bir şekilde işleyen
“şikâyetleri ele alma mekanizmasına” sahip bulunmaktadır.
Avrupa Birliği (AB), Birleşmiş Milletler (BM), Avrupa Konseyi (AK) ve
diğer uluslararası ve bölgesel örgütlerin işaret ettiği ihlal iddialarını ele
alma mekanizmalarının (complaint handling mechanisms) olmazsa olmaz
kıstasları ise “bağımsız”, “etkili” ve “süratli” olmalarıdır.
Özellikle Kurumumuzun kurulması, ülkemizin insan hakları alanında son
dönemde atmış olduğu en önemli adımdır. Bu adım, ülkemizin hak ihlalleri
açısından BM ve AK’nin öngördüğü “ihlal iddialarının bağımsız, etkin ve
112
süratli şekilde ele alınması” kriterinin temini açısından hayati önemde bir
reformdur.
Yukarıda yer alan açıklamalar ışığında, insan haklarının geliştirilmesi ve
ihlal iddialarının ele alınmasında bağımsız ve tarafsız bir şekilde görev alan
Kurumumuzun kapasitesinin güçlendirilmesi önem arz etmektedir. Bu
amaçla Kurumumuzun etkinliğinin artırılmasını teminen aşağıda kayıtlı
tedbirlerin alınmasının yerinde olacağı değerlendirilmektedir:

- Muhtemel yetki ve görev çatışmasının önüne geçmek amacı ile insan hak-
ları alanında yetki, görev ve sorumluluk üstlenen kamu idarelerinin çalış-
malarının ve kurumsal yapılarının, BM Genel Kurulunun 20 Aralık 1993
tarih ve 48/134 sayılı kararlarıyla kabul edilen ve “İnsan Haklarının Geliş-

YILLIK RAPOR 2015